二届蓟州区委第八轮巡察情况整改概要

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第八轮巡察17个巡察组，围绕“四个聚焦”对6个处级单位党组织和140个村级党组织开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下：

区委政法委

问题：深学笃行习近平法治思想有差距，贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神和《中国共产党政法工作条例》打折扣。

整改：一是针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题，严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚持把学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示批示精神和学习习近平法治思想作为委务会“第一议题”，制定实施区委政法委员会工作规则，进一步完善政法系统请示报告制度。二是针对“贯彻习近平法治思想走深走实成效不明显”问题，利用天津干部在线平台组织开展习近平法治思想专题学习，开展2024年度国家工作人员网上学法用法考试，坚持以考促学，全面提升各级党员干部法治素养和法律能力。三是针对“政治督察工作开展不扎实”问题，组织开展业务培训，进一步规范政治督察程序，坚持把解决问题贯穿政治督察始终，对督察发现的问题，原汁原味反馈被督察单位，压实整改责任，针对重点问题，及时组织“回头看”，确保反馈问题整改取得实效。

问题：以思想自觉引领行动自觉主动性不足，落实守好首都“东大门”重要要求还存在短板

整改：一是针对“思想与行动缺乏齐头并进”问题，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部树牢正确政绩观，紧盯重点工作加强督办落实，抓实调查研究，针对重点任务,定期与相关部门沟通帮助解决实际问题。二是针对“风险意识和底线思维树得不牢”问题，规范公共电子显示屏登记管理，强化日常督导检查；采取“人力+技术”相结合的手段，做好信息共享工作；压实工作责任，强化协同作战，牢固树立全区“一盘棋”的思想。

问题：廉政风险防范意识不强，以身边事教育身边人筑牢拒腐防变思想效果不明显

整改：一是针对“廉政风险隐患排查存在盲区”问题，制定《蓟州区委政法委排查化解政法领域职务犯罪突出风险隐患任务清单》，及时组织开展廉政风险排查，形成专题报告并向第一派驻纪检监察组报备。二是针对“警示教育效果有待提升”问题，及时梳理政法系统违法违纪问题典型案例，通过案例通报、召开警示教育大会等形式，教育引导政法干警依法依规行使职权，筑牢拒腐防变思想防线。三是针对“法治宣传教育基地闲置”问题，组织党员干部、青年学生等群体进行参观学习，提高法治教育基地日常使用率，对教育基地讲解词进行完善更新，选拔年轻干警作为讲解员，为参观人员进行系统宣讲，提升警示教育宣传效果。

问题：巡察整改责任落实不到位

整改：一是针对“主体责任压得不实”问题，成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，委务会会议每月听取整改情况汇报，研究分析重点问题，持续推动整改工作做深做实。二是针对“‘一岗双责’落实有偏差”问题，严格贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作重要指示精神，教育引导党员干部充分认识做好意识形态工作的极端重要性；完善全面从严治党“两个清单”内容，督促党员干部严格落实意识形态工作责任制。三是针对“监督整改责任缺位”问题，严格遵守《纪律处分条例》，主动接受派驻纪检监察组监督，加大纪律作风检查，严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，坚持抓早抓小抓预防。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项19个，现已完成18个，基本完成1个。

区委网格中心

问题：学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对天津重要指示要求不到位，推进党建引领基层治理走深走实有差距

整改：一是针对“学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神不深入”问题，严格贯彻落实习近平总书记视察天津提出的“四个善作善成”重要要求和相关指示精神，及时更新完善乡镇（街道）网格“人力资源库”，做好业务指导，运用网格“人力资源库”解决巡查走访或接到群众反映的社情民意问题。二是针对“特色网格创建效果不明显”问题，深入乡镇（街道）和村（社区）对特色网格建设进行分类指导，梳理汇总乡镇（街道）特色网格经验做法，加强宣传，通过微信公众号宣传“警格+网格”服务群众典型做法。三是针对“网格员管理考核机制运行不通畅”问题，及时完成网格人员调整，动态管理网格队伍，调整更新28人，指导网格员做好网格巡查走访等日常工作。

问题：落实新时代党的组织路线不严不实，领导班子建设有短板

整改：一是针对“议事决策不规范”问题，组织党员干部学习《蓟州区网格化管理中心“三重一大”决策工作实施办法》，修改完善《蓟州区网格化管理中心议事决策规则》，确保集体决策严谨规范。二是针对“工作作风不扎实”问题，按照《关于党建引领基层治理深化落实乡镇（街道）“五权”的实施方案（试行）》做好“吹哨”备案；每月动态更新、分类汇总“吹哨”事项清单台账，积极协助督查室到现场研判推动解决相关事项。三是针对“履行党建责任虚化弱化”问题，严格落实领导班子集体研究谋划党建工作要点事项，强化党务人员业务知识学习，全面提升区网格中心党建工作水平。

问题：持之以恒推进全面从严治党用力不足，管党治党政治责任压得不实

整改：一是针对“班子领导作用发挥不充分”问题，进一步细化全面从严治党“两清单”，强化班子成员责任分工，逐人认领推动落实管党治党责任，监督落实好各项工作任务。二是针对“履行‘第一责任人’责任不到位”问题，研究制定《蓟州区网格化管理中心区域出行管理办法》，进一步细化报销出行范围；结合党纪学习教育常态化、长效化，强化责任意识，加强改进工作作风，提升工作质量。三是针对“班子成员‘一岗双责’意识淡薄”问题，领导班子成员切实履行好“一岗双责”，担负起分管科室的党风廉政责任，不定期开展廉政风险点排查，坚持严管厚爱，及时掌握党员干部思想动态。

问题：巡察整改成效不明显

整改：一是针对“整改措施落实不够坚强有力”问题，配合市级部门推广和应用社会治理“一张表”系统，深入乡镇（街道）、村（社区）网格进行业务指导，积极与区级相关部门沟通，按照要求推动社会治理“一张表”系统的应用。二是针对“制度执行走形式”问题，严格落实《每季度对党员思想进行一次分析》制度，加强党员监督管理，及时掌握党员思想动态，不定期开展谈心谈话，发挥党建引领作用，抓实基层党组织建设。三是针对“问题整改不彻底”问题，对11名同志进行批评教育，加强党员教育管理，督促党员认真学习理论知识。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

下仓镇

问题：政治站位不高，贯彻落实习近平总书记关于“乡村振兴”工作重要论述与打造“鱼米下仓”目标结合不紧密

整改：一是针对“推进产业振兴用力不足”问题，立足平原农业大镇定位，发挥帮扶组资源优势，探索红瑶甘薯种植，实现向土地要红利；赴东施古镇裕泉庄紫玉米基地考察，学习先进经验，进一步拓宽发展思路。二是针对“新质生产力发展滞后”问题，用心谋划全镇发展蓝图，积极引入涉及沟渠坑塘、养殖业等新能源光伏发电项目，拓宽发展思路，推动优势产业发展，推进产业振兴。三是针对“发展规划脱离实际”问题，不定期深入企业走访调研，了解企业需求并积极为企业发展牵线搭桥，结合镇域实际，制定全镇2025年重点工作任务清单，积极推进高标准农田建设项目立项。

问题：对农村集体“三资”规范化管理不到位，落实要求有欠缺

整改：一是针对“资金使用管理不严格”问题，严格落实村级大额资金使用履行“四议两公开”民主程序，规范“四议两公开”程序流程，坚决做到程序合理、内容完整、签字真实有效，逐级逐人压实责任。二是针对“资产管理有漏洞”问题，进一步细化完善《办公用品采买制度》《机关财务管理制度》《办公设备报修制度》等，加强业务能力，提高风险防范意识，强化固定资产管理。三是针对“国有资产违规处置”问题，修订《下仓镇财务管理制度》，规范资产处置程序，完善下仓镇行政事业单位国有资产处置申请表，进一步规范资产处置工作整体流程。四是针对“集体资源管理乱象频发”问题，加强对村级干部的教育管理，确保村级干部依规开展农村工作；建立村级资产、资源管理台账，加强对村级资产、资源监管；完善合同，保障集体资产不受侵害。

问题：“一把手”责任落实不严，全面从严治党主体责任缺失

整改：一是针对“项目发包违规操作”问题，严格执行“三重一大”议事决策制度，强化源头审核，确保严格履行相关手续，完善《下仓镇预算一体化管理制度》，提高预算执行管理水平。二是针对“违规出借资金”问题，严格管控对外借款，完善《下仓镇财务管理制度》，对财务人员进行业务培训，提高财务人员防范风险意识。三是针对“民主集中制执行不严格”问题，修订并严格执行《中共天津市蓟州区下仓镇委员会“三重一大”决策工作实施方案》，做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督，全力确保“三重一大”制度规范运行。四是针对“执行党委决策打折扣”问题，建立健全修订完善《下仓镇档案管理制度》，明确专人指导全镇档案工作，确保各类文件资料按时归档；对村级“三资”管理自查情况进行监督检查，确保工作落到实处；严格执行非村“两委”成员担任报账员要求，强化责任落实。

问题：整改“后半篇文章”做的不实,久久为功、标本兼治效果不显著

整改：一是针对“党建责任未得到持续巩固”问题，起草《下仓镇2025年度党建工作计划》，召开下仓镇2025年发展党员工作推动会，扎实开展党建业务培训，进一步规范党建工作。二是针对“抓常抓长持续用力不足”问题，镇党委及时跟进并制定解决方案积极化解信访矛盾纠纷；常态化开展班子成员到信访办接访和日常主动下访活动，信访和民生热线数量较同期下降40.4%。三是针对“带动经济薄弱村持续增收效果不明显”问题，召开党委会议，研究审议中央财政补助扶持壮大村集体经济专项资金使用事宜，制定工作方案，明确专人跟进项目，确保稳定增值收益。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项4个，现已完成4个。

州河湾镇

问题：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有差距，推动高质量发展主动作为不够

整改：一是针对“贯彻总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神不扎实”问题，按照《蓟州区京津冀协同发展走深走实行动方案（2023-2027年）》文件要求，积极宣传惠企政策，对接京津冀企业，用心用情为企业协调解决各类问题。二是针对“落实习近平总书记关于‘意识形态工作是党的一项极端重要的工作’指示精神有差距”问题，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻领会其精神内涵，完善《州河湾镇网络安全突发事件舆论引导工作应急处置预案》，认真开展意识形态安全重大风险隐患排查工作。三是针对“贯彻习近平总书记关于‘以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业’重要指示精神不深入”问题，深入学习习近平总书记关于文化工作的重要指示精神，细化落实举措；深度融合网格化管理机制，共同做好包保网格的文化服务工作；开展特色主题阅读活动，吸引群众关注文明建设。

问题：防范化解重大风险责任感不强，还迁安置衍生问题缺乏治理实效

整改：一是针对“社会风险防控意识薄弱”问题，组织召开新城拆迁遗留问题推进工作会议，研究推动拆迁扫尾工作；对搬迁政策进行解读，动员多方力量调动搬迁意愿；创建政法工作月刊，每月通报各村搬迁扫尾及历史遗留问题案件情况。二是针对“信访积案化解乏力”问题，按照“432”社会治理模式，充分发挥村级矛盾纠纷桥头堡作用，村级调解委员会共成功调解矛盾纠纷案件16次，着力提升信访一次性化解率。三是针对“推动基层平安建设用力不足”问题，采取知识讲座、发放宣传册等方式宣传防诈骗相关知识；深入镇域内各商户开展消防安全联合检查，并发放消防燃气安全提示函；召开各园区物业经理及相关人员工作会议，督促进行环境清整、安全生产排查整治，确保居民生活安全稳定。

问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，层层压实责任用力不足

整改：一是针对“履行第一责任人责任不深入、不坚决”问题，州河湾镇党委书记切实扛牢“第一责任人”责任，召开党委会议，研究全面从严治党工作，审议《州河湾镇领导班子2024年度落实全面从严治党主体责任情况报告》，从严从实抓好全面从严治党工作。二是针对“责任链条压得不紧”问题，州河湾镇党委强化责任担当，按照全面从严治党主体责任考核细则，细化责任分工，定期督促落实，全面提高管党治党工作水平。三是针对“公车使用管理混乱”问题，严格执行《公车管理制度》，建立《公车维修登记台账》，切实履行公车加油油卡制，对维修事项进行严格审批。

问题：巡察整改成效不明显

整改：一是针对“未把巡察整改工作引向深入”问题，成立巡察整改工作领导小组，完善《州河湾镇学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等多种形式，对党的二十大精神进行再学习再领悟。二是针对“‘举一反三’要求落得不实”问题，召开村级财务管理制度暨“四议两公开”专题培训会，深入学习《州河湾镇村级财务管理制度》及“四议两公开”决策程序，强化村级财务规范性。三是针对“带动和督促镇村干部同频共振不到位”问题，对基层党支部收缴党费工作进一步提示，要求各支部要严格遵守党费收缴相关规定，自觉、按时、足额缴纳党费。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项4个，现已完成4个。

别山镇

问题：贯彻落实上级决策部署打折扣，全面推进乡村振兴用力不够

整改：一是针对“推广‘千万工程’用力不足”问题，及时清理建筑垃圾，制定长效管护机制，加强日常督导和检查，防止垃圾反弹堆积；通过讲师授课的形式入村普及垃圾分类工作，引导广大群众提高人居环境意识。二是针对“坚守耕地红线意识不强”问题，镇村干部严格按照核查要求，对照耕地图斑信息，开展“地毯式”摸排整治，重点关注流失耕地整改是否到位，实现以查促改、以查促效，确保整治工作全覆盖、无盲区、无漏点。三是针对“乡村振兴战略部署落实不到位”问题，成立徐官屯村乡村振兴示范村创建工程工作专班，对照项目建设指标，认真梳理建设内容，严格执行建设项目，确保按期完成验收。四是针对“村级‘三资’监管不到位”问题，逐村摸排集体“三资”管理情况，指导各村规范进行土地发包和利用，对问题合同制定整改台账，逐一销号整改并保证后续签订合同严格按照规定进行。

问题：纪律规矩意识淡薄，制度执行有偏差

整改：一是针对“党委议事不规范”问题，组织党委成员深入学习党委议事规则，熟悉相关要求及程序，严格按照程序议事，落实党委成员逐一表态，党委书记末位表态制度。二是针对“财经纪律执行不严格”问题，召开财务管理专题会议，健全财务制度，加强对财务人员的培训，提高对财务报账、入账规范的认识。三是针对“违规发放津补贴”问题，组织村干部培训，提高法律意识和财务管理能力，形成自觉遵规守纪的良好氛围；建立健全村级干部津补贴发放制度，强化对村级财务的监督和管理。

问题：落实新时代党的组织路线有差距，党建引领基层治理作用发挥不充分

整改：一是针对“新时期党建工作抓而不实”问题，成立党建专班，明确党建指导员职责，指导督促基层党建工作；创新学习方式方法，鼓励党员利用业余时间进行个人自学，形成浓厚的学习氛围；加强党员教育管理，严格落实“三会一课”制度和主题党日活动。二是针对“组织生活会流于形式”问题，加强对基层支部书记的业务指导和培训，严格规范组织生活会各项环节流程，确保严肃开展批评与自我批评和民主评议党员工作。三是针对“非公企业党建工作存在薄弱环节”问题，强化对企业的服务指导，帮助企业落实“党建入章”；加强非公党支部建设，规范党内活动常态。

问题：履行监督责任有欠缺

整改：一是针对“推动整改不主动”问题，全面梳理巡察反馈问题，按照问题的性质、严重程度和整改难易程度进行分类，明确整改措施、整改责任人、整改期限，形成详细台账，加强跟踪督导，及时掌握整改动态。二是针对“持续监督意识不够”问题，镇纪委压实责任，督促相关部门规范公车使用手续，推动完善公车管理使用制度，制定《别山镇派车单》，同时做好修车明细记录登记。三是针对“探头作用聚焦不足”问题，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，在农村“三资”管理等方面进行专项监督检查，认真接待处理群众信访，多方面、多层次、多渠道发现问题线索，不断提升监督能力。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项12个，现已完成12个。

杨津庄镇

问题：政治站位不高，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神欠深入

整改：一是针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题，制定学习方案，组织开展党委理论学习中心组集中学习和个人自学，密切结合实践要求确定“第一议题”学习内容，推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化。二是针对“耕地保护红线守得不严”问题，及时督促涉及“非粮化”问题的村与非农户，有序退出恢复耕地；撂荒地均已整理完毕。三是针对“乡风文明治理有短板”问题，全面排查整治冥币销售，引导合法经营，并向村民宣传文明祭祀；将整治高额彩礼、大操大办、铺张浪费、恶俗婚闹等内容列入村规民约，并加以完善指导；组织各村依托新时代文明实践站，开展移风易俗主题文明实践活动。

问题：攻坚克难勇气不足，推进重大改革任务落地有温差

整改：一是针对“产权制度改革有欠缺”问题，压实责任，完善村级清产核资，推动3个村项目资产登记入账，确保产权制度改革完成到位。二是针对“厕所革命不坚决”问题，制定实施《杨津庄镇公厕管护制度（2024年11月21日）》，严格落实户厕改革目标要求，强化公厕使用监管。三是针对“合同清整未见底”问题，组织召开问题合同清整工作专题会议，对问题合同逐一分析研判，紧盯整改进度，确保整改销号工作顺利完成。

问题：践行新时代组织路线有落差，党建引领基层治理存弱项

整改：一是针对“干部选育储备不足”问题，结合各村实际情况，严格执行党员发展规定，积极发展党员后备力量；进一步提高农村发展党员工作质量，优化党员结构，增强农村党员队伍生机与活力。二是针对“支部换届不规范”问题，加强组织领导，开展业务培训，提高党支部书记、党务工作者对换届工作的认识，明确责任分工，确保每个环节都有专人负责；规范换届档案管理，确保档案安全性和可追溯性。三是针对“党员发展不严谨”问题，强化党组织建设，加大对发展村级党员的监督力度，严守发展党员工作流程，规范党员档案管理。

问题：整改长效机制落实不力

整改：一是针对“整改问题反弹回潮”问题，把巡察整改融入日常，加强督导检查，修订完善《杨津庄镇村级“三资”管理办法》，强化“三资”管理监督；规范党员发展程序，加强政治理论培训。二是针对“制度虚设空转”问题，健全廉政谈话制度，强化年轻干部监督；传达纪律要求，压实“一岗双责”；根据《民政局关于拨付2022年度社会救助工作经费的通知》文件要求，规范资金使用，确保透明合规。三是针对“信访事项办理存空白”问题，制定巡察组转交办的信访件汇总分工表，加强部门之间协调联动，形成工作合力，压实责任；召开信访联席会议，及时听取包案领导信访案件进展情况汇报并提出整改意见。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项7个，现已完成7个。