二届蓟州区委第七轮巡察情况整改概要

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第七轮巡察5个巡察组，围绕“四个聚焦”对3个区直单位党组织、4个企事业单位党组织和文昌街道党工委及所辖14个社区党组织开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

卫生健康委

问题：政治站位不高，学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署不到位。

整改：一是针对“政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，与多部门紧密配合，为康养企业提供支持和服务。制定卫生健康系统五提升五好相关工作方案，深化医药卫生体制改革。加强对基层医疗机构家医签约整体工作考核力度，提升整改成效。二是针对“关于贯彻上级决策部署不到位，卫生健康工作高质量发展有短板”问题，加大中医人才培养力度，组织开展中医药文化活动及中医药文化夜市活动，宣传中医药文化理念。开展各类技术培训和技术指导，提高医疗机构中医药服务能力。三是针对“关于区域医共体建设不够紧密，保基本、强基层、建机制整体效能有待提升”问题，稳步开展和优化医院各中心建设和布局，有效提升医院整体效能。通过积极争取财政资金支持，落实各级政府办医责任，开展乡村医生队伍建设工作，有效提升村级卫生室建设水平。

问题：全面从严治党责任虚化，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

整改：一是针对“‘一把手’责任缺位，履职能力有待提升”问题，持续推进康养产业招商引资工作，对申报企业做好政策指导服务。树牢过紧日子思想，严控执行办公设备预算标准。二是针对“关于履行监督责任不力，人民至上的思想不够牢固”问题，加强纪检业务能力培训，成立医疗投诉处置专班，统筹各单位疑难信访案件处置。按照《医疗事故和医疗纠纷处置办法》，严格实施绩效考核及党纪行政处罚措施。指导中医医院制定并落实《蓟州区中医医院处方点评实施细则》，形成长效机制。三是针对“关于廉政风险突出，违规违纪问题禁而未绝”问题，制定《蓟州区卫生健康行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，开展行政执法领域突出问题专项整治工作。严格落实《蓟州区卫生健康委基础建设管理办法》，规范议标项目程序和记录。

问题：民主决策制度落实有差距，执行新时代党的组织路线不够坚强有力。

整改：一是针对“党建工作摆位不高，责任落实敷衍应付”问题，根据2024年党建工作要点，指导各单位制定“两清单”，定期督导基层党组织建设工作。严格落实党委审批决策机制和“三重一大”事项执行流程。二是针对“干部队伍建设不完善，用人机制有短板”问题，完善《返聘人员管理规定》，制定《蓟州区中医医院退休返聘人员管理办法（试行）》，规范返聘人员管理。成立人事、财务联合督查小组，加强委属单位薪酬制度监管。三是针对“党建基础薄弱，警示教育不到位”问题，制定《关于进一步加强落实“三会一课”制度的通知》，强化对各党支部指导检查监督。制定警示教育工作计划，加强“以案四促”，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

问题：巡视巡察整改“后半篇文章”做得不实。

整改：针对“落实巡视巡察整改不到位”问题，主动跟进项目建设，调研掌握项目建设中存在的重点难点问题，谋划推动项目资金筹措、建设进度、施工质量、安全生产等工作。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

文昌街道党工委

问题：贯彻上级重大决策部署打折扣，党工委领导核心作用发挥不充分。

整改：一是针对“学思践悟习近平总书记重要讲话精神及党的二十大精神有差距”问题，指导社区党委完善“五社联动”机制，建立健全议事协商制度，扎实推动新时代文明实践站建设，持续优化壮大志愿服务队伍，牢固树立安全发展理念，加强消防安全属地管理。二是针对“落实党中央重大决策部署和上级要求不扎实”问题，完善《文昌街道河道长效保护制度》，常态化开展河道卫生清整。组织召开意识形态领域工作专题会议，开展专题保密宣传教育，组织开展“百千万”行动，全力帮助解决疏通下水管道、接通燃气、维修路面等各类民生问题。三是针对“关于党工委自身建设有短板”问题，进一步明确党工委议事规则程序，合理调整党工委班子分工，坚持分层级抓班子带队伍管干部，健全完善跟踪问效工作机制，形成部署、推动、检查、验收闭环管理，促使各项工作得到有效落实。

问题：管党治党政治责任扛得不牢，持续纠治“四风”问题推动不力。

整改：一是针对“党工委书记落实‘第一责任人’职责不到位”问题，加强党风廉政建设，召开会议专题研究分析当前党风廉政建设形势任务，及时开展廉政教育、廉政谈话，进一步筑牢思想防线。二是针对“整治‘四风’问题不彻底”问题，完善“合事了”议事厅方案，实现“自治+综治+法治”良性互动，举办社区“两委”干部培训班，提升社区干部抓党建、抓治理、抓服务的能力。三是针对“为民服务担当尽责意识不强”问题，严防严控新增违法建设，实施“零容忍”，坚决发现一起、查处一起、治理一起。专题研究低保动态管理工作，开展业务培训，确保救助金依法依规发放。规范信访件办理回复流程，推动信访法治化建设，组织开展民生热线业务工作培训，进一步强化为民服务意识。四是针对“违规违纪问题仍有发生”问题，严格落实临时救助工作流程和制度，确保政策执行规范性和有效性。制定公车管理制度，规范公车使用流程，完善工会经费支出管理制度。

问题：执行新时代党的组织路线有差距，党建引领基层治理动力不足。

整改：一是针对“履行党建主体责任不到位”问题，压实“一岗双责”责任，深化“日提醒、日报告、周例会、月述职”机制，抓实基层党组织全面从严治党，每月对社区党建各项工作进行督促检查。二是针对“抓基层党组织建设乏力”问题，制定《党建工作包保办法》，每周深入社区开展不少于4个小时的业务指导。组织学习《蓟州区农村干部违纪违纪典型案例汇编》，进一步增强了党员干部的纪律规矩意识。三是针对“干部队伍建设有短板”问题，结合党纪学习教育，督促教育在社区任职的机关干部改变工作作风，通过组织党员干部观看警示教育片、赴爨岭庙烈士陵园开展党性教育、赴天津市博物馆参观党纪学习教育专题展览等形式，持续筑牢党员干部思想防线。

问题：巡察整改责任落得不实，成果运用实效性有欠缺。

整改：一是针对“落实整改主体责任不力”问题，街道党工委书记带头领办重点难点问题并持续跟踪问效，实地督导整改工作。二是针对“履行整改监督责任不实”问题，加强对社区党组织工作督促检查，压实纪检监察工委责任。三是针对“推动整改常态化、长效化有差距”问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建长效机制方案。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项11个，现已完成4个、基本完成7个。

国资中心党组

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动国有资产保值增值有差距。

整改：一是针对“政治站位不够高，贯彻上级决策部署有短板”问题，严格执行“第一议题”制度，对照“四个善作善成”重要要求，推动国资中心高质量发展。加强国企改革力度，研究制定整体改革方案。二是针对“政治担当不足，资产运营管理不到位”问题，严格执行国有资产管理有关规定，规范化管理和运营国有资产，建立数据准确、精细完整的运营资产动态管理台账，深入挖掘资产增收潜力，提高资产使用效率和运营效益。三是针对“以人民为中心发展理念树的不牢，小区物业管理服务有差距”问题，加强小区物业人员教育，增强主动服务居民意识，帮助居民解决水电暖等安全隐患和问题，提升居民生活质量。

问题：持之以恒推进全面从严治党用力不足，管党治党政治责任压的不实。

整改：一是针对“‘第一责任人’履职尽责有差距”问题，认真履行“第一责任人责任”，压紧压实各级责任，协调并收回原工业局院资产依规组织公开招租，解决存在物业问题，确保各项费用及时足额收取。二是针对“履行主体责任不到位”问题，严格落实“谈话制度”，常态化运用“四种形态”特别是第一种形态，使每名党员干部都处在纪律的监督和约束之下。加强资金监管，严格落实收支两条线规定，做到账款相对、账实相符。三是针对“内控管理制度执行不严格”问题，实行分级负责制，严格程序管理、严格源头管控、严把审批签字关，切实将内控管理制度落到实处。

问题：落实新时代党的组织路线不严不实，领导班子和干部队伍建设有短板。

整改：一是针对“班子自身建设存不足”问题，严格落实《党组议事决策规则》，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策工作实施办法，规范议事决策程序，整改存在问题。二是针对“干部作风建设有短板”问题，深入推进全面从严治党，坚持以上率下压实管党治党责任，强化对重点领域、重点环节、重点人员管理。三是针对“基础党建工作不扎实”问题，严格按照党建工作规范要求，及时调整基层党组织，夯实基础，建强堡垒。同时加强督促检查，定期对基层党组织和党员学习情况进行全面监督检查。

问题：落实巡察审计问题整改责任不到位，成果转化运用效果不明显。

整改：一是针对“落实整改责任有欠缺”问题，建立定期听取汇报制度，加强组织领导推动问题整改；二是针对“问题整改没有‘清仓见底’”问题，制定代收代缴水电暖费用制度、小区维修制度、用电安全检查制度、供热管理制度，进一步完善物业管理制度。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

渔阳酒业公司党委

问题：学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不深入，推动渔阳酒业高质量发展有差距。

整改：一是针对“政治站位不够高，坚持党对国有企业领导有短板”问题，完善《法人治理主体1＋3权责表》，切实厘清党委会、董事会、经理层的职责定位，深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，督促党委成员严格履行“一岗双责”。二是针对“改革发展内生动力不足，企业营利能力不断下降”问题，完善公司国企改革方案，明确重点任务时间表和路线图。重新规划梳理产品线，大力发展自主品牌，建立并推行优惠的营销激励政策和科学的薪酬绩效考核体系，积极拓展市场。三是针对“底线思维树得不牢，防风险化危机不够有力”问题，召开公司党委会议，专题研究网络隐形资产流失风险问题，坚持落实党委安全生产例会制度，研究部署并解决安全生产重大问题。

问题：持之以恒推进全面从严治党用力不足，廉洁风险和违反纪律规定问题依然突出。

整改：一是针对“‘第一责任人’履职尽责有差距”问题，严格落实议题申请制度，党委专题学习《天津渔阳酒业有限责任公司党委议事决策规则》并深入研究分析公司历史遗留债务问题。二是针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题，按照程序重新调整了党委委员分工，研究制定党风廉政建设和全面从严治党工作安排方案，结合党纪学习教育开展警示教育。三是针对“违反纪律规定问题依然存在”问题，完善《天津渔阳酒业有限责任公司公务、商务接待费管理办法》和《工会经费使用规定》，严格执行制度规定。

问题：落实新时代党的组织路线不严不实，领导班子和干部队伍建设有短板。

整改：一是针对“班子自身建设存不足”问题，定期召开领导班子建设专题会议，重新修订《天津渔阳酒业有限责任公司“三重一大”决策事项实施细则》并建立完善了的企业内部监督机制。二是针对“干部队伍建设有短板”问题，制定公司定岗定编定薪实施方案和干部竞聘工作方案，稳步推进干部竞聘上岗工作，建立技能人才培训制度，提高员工素质。三是针对“抓党建工作不扎实”问题，严格按照上级党委工作要求开展组织生活会，对各支部组织生活会各个环节的监督与指导，落实好党支部书记述职评议制度。

问题：落实巡察审计问题整改责任不到位，成果转化运用效果不明显。

整改：一是针对“落实整改责任有欠缺”问题，成立巡察审计问题整改小组，确保各项问题整改到位。二是针对“问题整改没有‘清仓见底’”问题，制定问题清单，严肃整改，责成采购部完善采购流程和审批程序，安保部强化安全生产责任落实。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项4个，现已完成3个。

工信局党组

问题：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统，落实党中央、市委和区委的决策部署有差距。

整改：一是针对“政治站位不高，落实重大决策部署有欠缺”问题，研究制定并严格落实《蓟州区工业和信息化局党组落实“第一议题”学习制度实施办法》。紧盯招商引资项目建设进度，持续做好跟踪服务，推动新建项目早日投达产。二是针对“创新驱动发展的内生动力不足，推动工信行业高质量发展效果不明显”问题，严格落实包保责任，确保重点企业政策不落一户，持续壮大优势产业，实施工业老字号老品牌专项行动，提高企业创新能力，严防存量企业流失，规避退库风险，关注竣工投产项目，促推早日投达产。三是针对“谋划长远发展用心不够，抓工作落实有差距”问题，梳理区内现有企业和项目，形成产业图谱，与京津冀三地产业图谱形成对接点，提升工业经济发展质效，积极引进北京、河北企业来蓟投资建厂。四是针对“落实意识形态工作有差距，保密工作存漏洞”问题，将意识形态工作纳入年度工作要点，定期专题研究意识形态工作。认真开展保密工作教育宣传，建立涉密文件交接机制，强化保密管理。

问题：全面从严治党意识不强，落实“两个责任”压得不实。

整改：一是针对“落实主体责任不充分，推进全面从严治党存在薄弱环节”问题，局党组深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格制定审核领导班子“两清单”，确保清单内容明确，职责任务明晰，扎实开展警示教育，持续强化党员干部廉洁自律意识。二是针对“派驻监督存在短板，日常监督需加强”问题，结合查处典型案例和专项整治，进行经常性监督检查，严格履行“一岗双责”，结合党纪学习教育，定期谈心谈话，及时向单位党组反馈苗头性问题，督促落实整改。三是针对“规矩意识淡薄，制度执行不规范”问题，制定《区工信局内部审计工作制度》，落实内审工作制度，完善内部报销工作制度，强化财务审核把关工作。

问题：落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建引领发展作用不突出。

整改：一是针对“抓好党建作为最大政绩理念树的不牢”问题，加强党建工作专题研究，制定党建年度工作计划，明确目标任务，组织学习《蓟州区组织生活会操作规程》，严格落实组织生活的严肃性和规范性。二是针对“党建工作与主责主业两张皮”问题，扎实落实我区“考蓟黜陟”专项行动，制定平时考核工作方案，以定量的方式进行评价考核，激发党员干部善作善成。三是针对“执行民主集中制不严格”问题，严格履行“三重一大”制度，确保程序规范。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项3个，现已完成2个，基本完成1个。

鑫路桥公司党委

问题：贯彻落实党中央重大决策部署以及市委、区委重要决策部署有差距。

整改：一是针对“政治建设抓而不实，重要部署、重点工作推动不力”问题，严格落实第一议题制度，制定公司发展计划，建立健全监督检查机制，确保企业发展工作的质量和效果。二是针对“推进国企改革不彻底，现代企业制度落实效果不明显”问题，完善《天津鑫路桥建设工程有限公司五年发展规划书》和《管理手册》，健全现代化管理制度、三项制度改革，为企业高质量发展奠定基础。三是针对“防范化解重大风险意识不强，推进企业高质量发展用力不足”问题，主动拓展市场，加强市场调研工作，完善自身短板，依托各大平台加强与央企国企合作，积极参与符合自身条件的项目。四是针对“关于意识形态把控能力和舆论引导能力有欠缺”问题，加强网络安全意识，建立健全保密制度，加强员工职业道德培养，形成共同核心价值观，建立“预防性”工作理念，将矛盾纠纷化解在公司内部。

问题：贯彻落实全面从严治党战略部署有弱项，推动全面从严治党向基层延伸不到位。

整改：一是针对“关于落实全面从严治党‘两个责任’不够有力”问题，召开专题会议研究全面从严治党工作，督促班子成员建立“两清单”，建立健全谈话制度，制定审计相关制度，健全内部审计、风险管理、合规管理，以确保全面监督。二是针对“重点领域管理存漏洞，制度执行有欠缺”问题，严格执行财务制度，及时结转固定资产；完善出行、出入库制度，进一步加强制度监督与管理。三是针对“守正创新意识不强，宗旨观念弱化”问题，深入贯彻“过紧日子”精神，提升开源节流意识，增强盘活国有资产意识，促进低效资产盘活提效。

问题：贯彻落实新时代党的组织路线有短板，人才队伍建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“执行党内法规制度不严格”问题，严格执行“三重一大”实施细则，完善保密制度，对涉及干部选聘事宜，严格落实回避制度。二是针对“‘抓好党建作为最大政绩’理念树的不牢”问题，严格落实“三会一课”制度，规范组织生活制度，创新组织生活形式和内容，提高组织生活质量，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是针对“人才队伍建设、管理不到位”问题，合理制定人员编制和岗位设置，制定借调人员调整工作计划。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项1个，现已完成0个，基本完成1个。

国资委

问题：政治站位不高，贯彻落实上级精神和决策部署有差距，党委把方向、管大局、保落实作用发挥不突出。

整改：一是针对“政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题，制定《2024年国企党建工作要点》和《国企改革深化提升台账》，指导企业将党建纳入公司章程。二是针对“关于政治担当不足，履行国有出资人职责、发展新质生产力、助推国资国企高质量发展有短板”问题，做好“三新”工作，加大科技研发投入，加强企业投融资管理，完善《区管企业负责人经营业绩考核办法（试行）》、《区管企业负责人薪酬管理办法（试行）》等文件，严格执行薪酬考核。三是针对“统筹发展与安全、防范化解风险能力和水平不过硬”问题，采取“四不两直”方式对企业进行不定期、不定时安全检查，及时开展意识形态重大风险隐患专项排查。

问题：管党治党政治责任压得不实，推进全面从严治党有落差，“四风”问题禁而未绝。

整改：一是针对“‘一把手’职责落实缺失缺位”问题，严格落实“第一责任人”责任，定期主持召开会议专题研究全面从严治党工作。完善机关管理制度，加强机关规范管理。二是针对“‘两个责任’协同推进、同向发力不够”问题，组织学习《国有企业领导干部处分条例》，梳理廉政风险点，开展监督检查和警示教育，强化干部廉洁从政意识。三是针对“自我革命的勇气不足”问题，完善《蓟州区融资平台压降或市场化转型发展方案》，积极推进隐债清零工作。制定《区国资委机关财务管理制度》，加强对机关财务规范管理工作。建立各企业公车管理台账，规范公车管理。

问题：贯彻新时代组织路线不深入，党建基础薄弱，党组织政治功能和组织功能作用发挥不够有力。

整改：一是针对“党建引领作用不强”问题，研究制定年度党建工作要点，对全体党务工作人员进行全面培训，提高企业负责党建的业务人员专业水准。二是针对“班子和队伍建设用力不足”问题，指导监管企业做好所属企业专职外部董事配备工作，加强专职外部董事队伍建设，积极组织国企干部职工强化教育培训，规范企业借调人员管理。三是针对“指导监管企业党建工作不到位”问题，组建“国资国企党建人才库”，通过互比互看，提升企业组织生活质量。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项3个，现已完成3个。

蓟润公司党委

问题：政治站位不高，贯彻落实上级精神和决策部署不深入，党委政治领导核心作用发挥不充分。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题，严格落实“第一议题”制度，制定下发《关于开展宣传载体自查排查工作的通知》，推进党建入章全覆盖，制定《蓟润公司现代企业管理制度汇编》，建立健全现代企业管理制度，加强所属企业董事会规范建设。二是针对“国企改革重点工作推进不够有力有效”问题，优化国有资本布局和结构调整，推进企业整合重组、有序进退，制定《2024年度经营业绩责任书》，强化督导亏损企业落实减亏扭亏措施，深入推进“三项制度”改革，完善企业市场化薪酬分配机制。三是针对“防范化解风险能力和服务群众意识不强”问题，成立蓟润公司债务风险防控领导小组，完善《蓟润公司对外担保事项管理制度（试行）》，强化对外担保事项风险管控。压实安全生产责任，扎实开展意识形态领域风险隐患专项排查，抓牢抓实意识形态工作。强化服务意识，推进民生热线投诉与信访精细化管理，提升群众满意度。

问题：政治责任扛得不牢，全面从严治党纵深推进不力，廉政风险和“四风”问题依然存在。

整改：一是针对“‘一把手’第一责任人职责履行有欠缺”问题，定期开展谈心谈话，及时了解干部动态；严格按照“过紧日子”要求，合理优化编外人员；建立银行账户管理长效机制，规范财务管理工作。二是针对“‘两个责任’压得不实”问题，研究部署全面从严治党工作，认真开展党纪学习教育，建立健全廉政风险防控机制，规范“三重一大”事项决策清单，强化内审监督管理。三是针对“纪律规矩意识不强”问题，牢固树立风险防控意识，加强律师事务所聘用管理。四是针对“违反中央八项规定精神及‘四风’问题禁而未绝”问题，召开党风廉政建设专题会议，加强企业内控制度管理，下发《关于开展违规吃喝专项治理的工作提示》，严肃公务接待纪律，推进作风建设常态化长效化。

问题：政治执行力不强，贯彻落实新时代党的组织路线有落差，基层党组织建设虚化弱化。

整改：一是针对“党建引领欠深度”问题，制定《中共天津蓟润国有资本运营有限公司委员会2024年党的建设工作要点》，压实党建主体责任，加强党务干部培训，规范党内政治生活。二是针对“对所属企业党建工作监督指导不到位”问题，下发《关于开展党员档案专项检查工作的通知》，严格执行发展党员工作流程。三是针对“领导班子决策不规范，人员管理存在薄弱环节”问题，聚焦公司发展方向，研究制定《天津蓟润国有资本运营有限公司中长期发展规划》。厘清权责边界，动态优化完善公司法人治理“1+3”权责表，严格落实“三重一大”决策制度。按照“过紧日子”要求，妥善处理劳务派遣人员，制定《蓟润公司定岗、定编、定薪操作指南》，深化企业人事、劳动和分配制度改革。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项3个，现已完成3个。