二届蓟州区委第五轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第五轮巡察5个巡察组，围绕作风建设对区人民医院党委开展专项巡察，围绕“三个聚焦”对文化和旅游局党委、司法局党组、生态环境局党组、城市管理委党委等4个区直单位党组织开展常规巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

区人民医院

问题：贯彻落实党中央关于医疗卫生工作的重大决策部署和市委、区委相关工作要求不到位，推动公立医院高质量发展有差距。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于健康中国战略的重要讲话和指示精神有欠缺”问题，院党委树牢大局意识，制定全面提升医疗质量行动实施方案，推动医院诊疗质量、技术水平的持续提升。二是针对“院党委发挥领导作用不充分”问题，院党委强化规矩意识，严格落实“三重一大”议事决策制度规定，执行好党委会、院长办公会议事规则。三是针对“持续推动新时代公立医院改革发展的韧劲不足”问题，院党委加大教科研投入力度，制定科技工作奖励办法、高层次人才培养实施方案，提升医疗质量和技术水平，建立高效运转的现代医院管理制度。四是针对“以人民健康为中心的理念树的不牢”问题，院党委强化患者需求导向，成立投诉受理中心，提升服务水平。

问题：全面从严治党政治责任树的不牢，医德医风建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“党委主体责任履行不力”问题，院党委对风险点排查全覆盖，对全院各科室开展针对性谈话，严格落实党风廉政建设责任制。二是针对“纪委监督责任失责缺位”问题，院党委对全院重点岗位强化监督检查，建立健全同级监督“两项制度”，推动对“一把手”和领导班子监督近距离常态化可视化。三是针对“抓医疗系统行风建设用力不足”问题，院党委开展专项整治，加强医德医风培训，对发现的医护人员违纪违法问题一查到底、严肃处理。

问题：廉洁办医意识不强，纠治医疗卫生领域不正之风和腐败问题未压实扛牢。

整改：一是针对“医疗收费‘首关’监督管理有漏洞”问题，院党委加强收费“首关”监督管理，规范票据管理制度，防范廉政风险隐患。二是针对“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题，院党委严把工作津贴发放相关规定，完善绩效方案。三是针对“财务资产监督管理欠缺强有力措施”问题，院党委完善医院财务管理规定及流程，建立健全内控制度及流程，严格执行医院《经济授权审批制度》各项规定。四是针对“对重点领域廉政风险监管存在疏漏”问题，院党委紧盯重点领域，持之以恒正风肃纪，修改完善退休返聘人员、外聘专家管理办法，制定考核细则。

城市管理委

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题，进一步改进工作作风，编制《天津市蓟州区公共停车设施专项规划》，对原执法局智慧化城市管理信息系统进行更新升级，对现有点位进行优化，加大对城区和周边共享单车的投放量，为市民创造良好的城市公共秩序。二是针对“履职尽责意识有待强化”问题，深入推动全区生活垃圾分类工作，积极落实《天津市生活垃圾分类全链条管理量化评估考核办法》，2023年我区垃圾分类排名整体成绩取得显著进步。三是针对“党委领导作用发挥有偏”问题，印发《关于明确城市管理委内设行政科室与下属事业单位工作关系的通知》，依据具体工作细则进行部门职责划分。修订党委会会议标准，细化党委会议范围，完善党委会议事规程。

问题：管党治党政治责任压得不实，违规违纪问题频有发生。

整改：一是针对“党委书记履行第一责任人责任不到位”问题，在全委范围内召开廉洁从政、纪律整顿会议，警示相关人员加强自我监督和互相监督工作。二是针对“管党治党主体责任履行不力”问题，组织业务人员学习党纪党规，提升职工队伍整体素质和业务技能水平。强化廉政风险监管，完善车辆维修流程。三是针对“执行中央八项规定精神不坚决”问题，修订完善《蓟州区城市管理委区域外出行费用管理办法》（试行），真正做到有章可循。

问题：落实新时代党的组织路线不严，基层组织和干部队伍建设有短板。

整改：一是针对“抓班子带队伍用力不足”问题，通过公开招考、调任、录聘等途径，加强对年轻干部的储备，队伍年龄结构正在逐步优化。二是针对“党组织建设抓得不实”问题，梳理在职党员台账，强化党员学习监督管理，明确党务公开工作负责人，细化党务公开制度，建立党务公开展板定期更新。三是针对“选人用人工作规范性有所欠缺”问题，强化人事干部的规范意识、责任意识，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，进一步落实《蓟州区帮扶再就业退役军人服务管理指导意见》。

文化和旅游局

问题：把方向管大局保落实作用体现不明显，政治领导作用发挥不充分。

整改：一是针对“政治责任扛的不牢，贯彻落实上级决策部署有差距”问题，进一步强化思想认识，积极组织党员干部认真学习习近平总书记的重要指示批示精神，加紧制订完善《蓟州区文化设施布局规划》。二是针对“新发展理念树的不牢，推进文化和旅游高质量发展有短板”问题，加大对乡镇街文化督导检查力度，重新修订《农家院（民宿）管理办法》，规范旅游市场秩序，促进农家院（民宿）规范化、标准化发展。三是针对“政治站位不高，落实问题整改责任不到位”问题，召开全体党员干部职工大会，学习相关制度，定期开展警示教育，不断强化检查督导。

问题：落实管党治党政治责任弱化，作风建设不严不实。

整改：一是针对“落实区委安全生产决策部署不坚决”问题，持续推动农家院、景区景点和文化娱乐场所燃气安全隐患排查工作。去年年底，农家院排查工作已全部完成。二是针对“宗旨意识不强，形式主义官僚主义依然存在”问题，严格落实“三管三必须”制度，对14个重点旅游镇乡管理人员、农家院（民宿）从业者开展食品安全专题培训，着重加强对景区、农家院等旅游从业单位安全检查，将食品卫生安全纳入重点检查内容。三是针对“执行财经纪律不严格，违反中央八项规定精神问题依然存在”问题，严格执行财务制度，对专项资金严格管理，做到专款专用。

问题：党建责任压的不实，落实新时代党的组织路线有差距。

整改：一是针对“党建工作摆位不高，履行自身职责不到位”问题，班子成员充分履行“一岗双责”，加强对分管部门党建工作的检查指导，确保党建工作有效推进和落实。二是针对“党建基础薄弱，基层党组织建设不够坚强有力”问题，加强对基层支部党建工作的指导力度，定期对基层党组织活动进行把关指导和监督检查，做到环节不缺，严肃规范。三是针对“干部管理使用不严格，落实组织人事制度有短板”问题，制定考勤制度，补全制度漏洞，同时，切实加强工作作风，强化对干部职工的日常管理。

生态环境局

问题：学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神不到位，聚焦主责主业作用发挥欠充分。

整改：一是针对 “学懂弄通做实习近平总书记关于生态环境领域重要论述和指示批示精神有欠缺”问题，深入学习领会习近平总书记关于生态环境领域的重要论述和指示批示精神，积极探索推动“绿水青山”向“金山银山”转化的路径和办法，全力推动生态环境质量持续向好。二是针对 “落实党中央、市委区委重大决策部署有欠缺”问题，以生态环境质量持续改善为核心，围绕更好服务企业，深入开展送法入企、我为群众办实事等服务活动，施行差异化分类执法，全力优化企业营商环境。三是针对“履行职能职责有差距”问题，做好在册涉挥发性有机物企业现状排查工作，严把新项目挥发性有机物指标审核关，着力加强生态环境保护执法队伍建设。

问题：落实全面从严治党主体责任有差距，违规违纪问题时有发生。

整改：一是针对“‘第一责任人’责任扛得不实”问题，党组织书记切实压紧压实第一责任人责任，强化对党员干部警示教育，加强党章党规党纪宣传教育，坚持用身边事教育身边人，时刻提醒教育引导广大党员干部树牢廉洁意识。二是针对“纪律规矩意识不强”问题，班子成员切实履行“一岗双责”，全面促进干部职工增强纪律规矩意识，营造风清气正的政治生态。三是针对“机关作风建设亟待加强”问题，强化科、室、队之间协作配合意识，牢固树立“一盘棋”思想，深化区级智慧政务系统督办作用，以务实的工作作风和举措，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

问题：党建主责主业意识不强，党建引领功能作用发挥不突出。

整改：一是针对“党建主体责任履行不到位”问题，全面深入贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，加强对党建工作的领导，完善党建检查、考核、激励机制。二是针对“党内政治生活标准不高”问题，严肃党内政治生活，以巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会为契机，严格落实民主集中制，组织各基层党支部严格落实“三会一课”、组织生活会制度。三是针对“党建工作存在薄弱环节”问题，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续深化开展“初心印蓟”活动，用心用情用力做好群众工作。

司法局

问题：学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神不到位，推动司法行政工作高质量发展有欠缺。

整改：一是针对“学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神不到位，推动司法行政工作高质量发展有欠缺”问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，健全完善各项制度文件。二是针对“贯彻落实习近平法治思想推进法治建设有短板”问题，完成21家党政机关公职律师配备工作，积极引导“八五”普法讲师团成员开展形式多样的法治宣传活动，深入开展法律明白人“三个一”提升行动。三是针对“推进司法行政工作高质量发展有欠缺”问题，组织开展年度行政执法专项检查，成立2个行业性专业性调解组织，健全完善社区矫正和安置帮教工作量化考核机制。

问题：持之以恒推进全面从严治党用力不足，廉洁风险和作风建设问题依然突出。

整改：一是针对“‘第一责任人’责任扛得不牢”问题，严格落实“三重一大”决策制度，加强律师行业党建工作谋划，推动完成1个律师事务所党支部组建工作。二是针对“履行全面从严治党责任不到位”问题，着力加强对公证行业监督指导，实行公证费减免事项备案制，公证提存款账户移交局财务科监督管理。三是针对“内控管理和形式主义问题禁而未绝”问题，成立固定资产管理工作领导小组，组织开展固定资产的清查盘点工作。

问题：落实新时代党的建设总要求有差距，发挥党建引领促发展作用不充分。

整改：一是针对“党建主责主业不聚焦”问题，组织开展律师事务所党支部书记、党务工作者党建业务培训，切实发挥律师行业党组织政治领导作用，以开展“红色引领·律企同行”活动为抓手，教育引导推动律师全力做好法律援助、村（居）法律顾问等法律服务工作。二是针对“基层干部队伍建设有短板”问题，着力加强干部选育用管，通过公务员招录、平职交流以及鼓励干部参加法律职业资格考试等方式，推动基层司法所具有法律职业资格人员达到21%。三是针对“基层党组织建设不扎实”问题，组织开展党支部书记、支部委员专题培训，加大对党支部组织生活会督查检查，切实推动基层党组织建设提质增效。