二届蓟州区委第四轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第四轮巡察5个巡察组，对6个区直单位党组织和4个企事业单位党组织开展常规巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

发展改革委

问题：履行职能职责不到位，贯彻落实上级决策部署仍有不足问题。

整改：一是针对“贯彻新发展理念不扎实，落实党中央重大决策部署乏力”问题，制定落实党的二十大精神任务清单，务实推动京津冀协同发展，大力推动新动能引育，深入贯彻落实上级决策部署。二是针对“职责使命感不强，破解制约经济社会发展问题乏力”问题，加强项目调度，推进新建项目入库，用足用好专项债券政策，加强项目谋划储备，积极争取资金支持，全力推进经济社会快速发展。三是针对“防范风险意识薄弱，化解重大安全隐患乏力”问题，加强粮食执法、强化粮食安全管理；配合区城市管理委做好取暖季气源保供相关工作；加强保密教育，强化保密工作管理。

问题：管党治党政治责任压得不实，“四风”问题禁而未绝问题。

整改：一是针对“党组书记履行第一责任人责任不到位”问题，组织召开警示教育大会，通报典型案例，以身边事教育身边人；严格落实“三重一大”集体决策和党组议事决策规则。二是针对“主动担当作为意识有待加强”问题，制定实施《蓟州区关于深入民营企业开展大调研大走访大服务活动的工作方案》，依托双万双服促发展活动体系，务实推动民营经济发展。三是针对“执行财经纪律不严”问题，修改完善《区发展改革委财务管理制度》，进一步规范财务管理和审核过程；运用监督执纪“第一种形态”对相关责任人进行处理，提高思想认识，杜绝类似情况再次发生。

问题：落实新时代党的组织路线不严，基层组织和干部队伍建设有短板问题。

整改：一是针对“领导班子自身建设有不足”问题，定期召开党组会议，听取科室工作汇报、研究重点工作，推动工作落实，促进干部担当作为；制定《区发改委重点工作催办督办工作制度》，强化重点工作推动落实。二是针对“履行党建责任不到位”问题，加强对党建工作的推动和指导，研究制定《区发改委关于党员活动的考勤制度》《区发改委党建巡查制度》，进一步规范党建活动；落实“初心印蓟”活动要求，务实推动“我为群众办实事”活动。三是针对“干部队伍建设存短板”问题，加强年轻后备干部培养，优化干部年龄结构；严格落实选人用人程序，严格审核文档资料，不断规范干部队伍建设。

商务局

问题：贯彻落实上级决策部署有差距，党组领导作用发挥不充分问题。

整改：一是针对“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题，就我区社零额相关工作情况、存在问题及下步工作计划进行了全面梳理分析，形成了专题报告；推动纽斯达、锦瑞恒等民营加油站年内达限纳统。二是针对“立足商务工作“三个重要”定位履职尽责有欠缺”问题，起草完成了《蓟州区商务发展“十四五”规划》；结合我区实际，研究并制定了《蓟州区县域商业体系建设工作方案》。三是针对“党组领导作用弱化”问题，完善修订了《中共天津市蓟州区商务局党组议事决策规则》；研究制定了《蓟州区商务局意识形态工作责任制实施细则》；对照副食品储备服务中心“三定方案”，厘清职能，人财物与局机关进行了分开管理。

问题：管党治党政治责任压得不实，违规违纪问题仍有发生问题。

整改：一是针对“党组书记履行第一责任人责任有缺失”问题，赵静同志专题听取了上半年党组及班子成员全面从严治党工作情况汇报，对相关工作提出了明确要求。二是针对“作风建设有待加强”问题，党组成员坚持每月深入包联企业开展走访服务；审核并指导十余家企业进行县域商业体系项目申报。三是针对“执行财经纪律不严”问题，研究制定了《蓟州区商务局财务管理制度》；商务局党组向区纪委监委就专项资金问题报送了《区商务局关于巡察反馈有关问题整改落实情况的报告》；研究制定了《蓟州区商务局交通补助标准规定》。

问题：落实新时代党的组织路线不严，党员干部队伍管理宽松软问题。

整改：一是针对“党建工作责任意识弱化”问题，班子成员每月不定期的召开分管科室党员干部提醒谈话会，加强业务知识学习，廉洁自律；对于主动性不强，参加机关周边卫生清理和共建社区环境整治时活动不积极的人员，由党组分管领导对其进行了约谈。二是针对“党内政治生活不严肃”问题，在召开巡察整改专题民主生活会期间，专题研究制定了会议方案，严格按照方案确定的程序环节组织实施；安排支部委员专门负责党建系统的维护及信息录入工作，确保党建系统高效规范使用。三是针对“干部队伍教育管理滞后”问题，对档案中文书相关资料与组织部干部监督室进行了核对，按照要求补充完善了相关资料；研究制定了《蓟州区商务局机关工作人员考勤制度》。

万事兴集团

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，政治领导作用发挥不充分问题。

整改：一是针对“政治站位不高，重要部署、重点工作推动不力”问题，集团党委坚持政治统领, 严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保上级决策部署贯彻落实。二是针对“推进国企改革不彻底，现代企业制度落实效果不明显”问题，进一步完善了现代企业管理制度和法人治理体系，做到了权责明晰、分工明确。三是针对“守正创新意识不强，企业发展内生动力不足”问题，修订完善了《万事兴集团资产管理办法》，采取多种途径进行企业宣传，拓展了业务市场。

问题：落实管党治党政治责任不到位，作风建设任重道远问题。

整改：一是针对“全面从严治党主体责任抓而不实，担当担责意识不强”问题，认真落实“一把手”末位表态制度，进一步加强了执纪监督力度；强化了安全生产责任意识，加大了安全生产工作检查力度，确保了人民生命、财产安全。二是针对“形式主义官僚主义依然存在，作风建设有待加强”问题，集团党委定期召开会议研究部署工作，加大对重点工作的督促落实力度；加强了日常监督，对服务群众不积极、不主动的及时采取了“第一种形态”。三是针对“财经制度执行不到位，违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题，万事兴集团健全完善了财务、审计机制，切实把好财务关口；严格落实中央八项规定精神，全面清理整顿了办公用房。

问题：党建工作基础薄弱，践行新时代党的组织路线有欠缺问题。

整改：一是针对“履行党建责任不严不实，引领促进作用不明显”问题，强化了党建引领，细化了任务部署，严格落实党委抓党建主体责任和党委书记第一责任人责任，提高为民服务意识，发挥基层支部战斗堡垒作用。二是针对“党内政治生活不严肃，组织生活走形式”问题，切实履行“一岗双责”责任，严把组织生活会质量关，对党内政治生活不严肃等相关人员运用“第一种形态”进行了批评教育。三是针对“执行党内法规制度不严格，落实劳动用工制度有偏差”问题，强化了责任落实，严格执行党内法规制度，进一步明确了职责任务，强化了劳动用工及合同管理。

旅游集团

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，党委领导作用发挥有待加强问题。

整改：一是针对“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距问题”问题，完成了长城文化公园（天津段）建设中客服务中心建设用地测绘、界址四邻签章、门楼牌号码确认、国有资产划转免征契税证明和维持土地划拨手续，现正在办理用地权属变更手续。二是针对“防范化解风险意识不强，推进高质量发展能力不足”问题，加大招商引资力度，盘活九龙山闲置资产，引入北京精目堂生物科技有限公司对九龙山美泰山庄宾馆进行投资合作；升级改造基础设施，在黄崖关长城景区新增了夜景亮化、戚家军兵器展、古战旗展示、长城抗战历史展、抗日英雄卢玉兰故居博物馆等项目，落地“大明边塞”系列文化旅游项目，引入二次消费产品，促进二消、丰富景区业态。

问题：管党治党政治责任压得不实，违反中央八项规定精神问题依然存在问题。

整改：一是针对“‘一把手’责任意识不强，履职尽责有欠缺”问题，深入学习领会“三重一大”决策制度的精神实质，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是针对“管党治党政治责任压的不实，监督执纪宽松软”问题，加强警示教育，把廉洁要求融入日常教育管理监督，深入开展党章党规党纪教育，将全面从严治党的思想传达到了全体干部职工。三是针对“廉政风险突出，违反中央八项规定精神问题依然存在”问题，严格遵守专项资金管理制度，坚决杜绝“先上车后补票”问题，严格按照《旅游集团财务管理制度》《现金管理暂行条例》等制度，无会议纪要依托，坚决不予支付。

问题：落实新时代党的组织路线不严，基层组织和干部队伍建设有短板问题仍有发生问题。

整改：一是针对“党建工作摆位不高，责任落实敷衍应付”问题，认真落实党建工作责任制，严格对照区委、区国资委党建工作要点，结合旅游集团工作实际，制定党建工作要点，经党委会集体研究同意后印发、组织实施。二是针对“党建基础薄弱，组织生活制度流于形式党建基础薄弱，组织生活制度流于形式”问题，根据党员工作岗位，对集团4个党支部的党员进行统一调整，确保基层党组织各项工作顺利开展。三是针对“要认真执行党内政治生活的若干准则，落实好党内生活制度”问题，党建办公室列席各党支部组织生活会，对不符合会议程序、批评与自我批评辣味不足的立即叫停，下达整改任务，整改完成后，方可补开组织生活会。四是针对“人员管理混乱，用人机制存短板”问题，完成了对承接债务、停业子公司中兼职法定代表人的事业编、劳务派遣人员提交董事会进行人员变更工作。

应急局

问题：政治站位不高，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、市区委决策部署不到位问题。

整改：一是针对“学懂弄通做实习近平总书记关于应急管理领域重要论述和指示批示精神有欠缺”问题，坚持“防胜于救”的理念，立足于查、着力于治、落脚于防、致力于避，全力防范化解灾害风险；推动“三管三必须”落实落地，进一步压实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任。二是针对 “贯彻上级决策部署要求成效不明显”问题，持续推动企业安全生产标准化建设，切实提升企业本质安全水平；持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，深入开展重点行业领域隐患排查及专项整治，着力提升安全生产整体水平。三是针对“推进应急管理体系和能力现代化建设有差距”问题，定期开展应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等专业知识和技能培训；督导乡镇（街道）健全完善安全生产责任体系，加强监管力量建设，全面提升基层应急处置能力。四是针对“巡察问题整改政治责任扛得不实”问题，梳理历史遗留问题，弄清了事情原因始末，有针对性的开展相关工作，问题已得到妥善解决。

问题：履行全面从严治党主体责任弱化，违规违纪问题仍然存在问题。

整改：一是针对“履行管党治党‘第一责任人’责任不到位”问题，规范实施局党委议事决策程序，从严落实民主集中制；落实好谈心谈话和教育帮扶回访等制度，强化党员干部日常监督管理。二是针对“纪律规矩意识淡薄”问题，进一步完善财务管理制度，树牢过紧日子思想，杜绝违规报销出行补助、超标准列支餐费等问题，加强对财务的监督管理，切实堵塞廉政风险漏洞。三是针对“主动担当作为精神欠缺”问题，敢于迎难而上，主动担当作为，下气力推进穿林裸线问题整治，抓实基层应急演练工作。

问题：党建主责主业意识不强，党建引领功能不突出问题。

整改：一是针对“党建主体责任履行不到位”问题，严格落实党建工作责任制，领导班子切实担起领导的推动责任，定期研究部署党建工作，有效助推党建与业务工作深度融合；强化指导，提升协会党支部党建工作质量。二是针对“党内政治生活不严肃”问题，严肃党内政治生活，抓好“三会一课”、组织生活会、党员政治学习等制度落实；用好线上线下学习平台和资源，创新学习方式，提升政治理论学习的吸引力，不断提高机关政治理论学习质量。三是针对“党建工作存在薄弱环节”问题，坚持以党建引领基层治理创新，推动机关党员干部践行初心使命；充分发挥党密切联系群众的优势，持续深化“我为群众办实事”活动。

国动办

问题：贯彻落实党中央和市区委决策部署有差距，发挥统筹规划、综合协调、督导落实的职能作用不到位问题。

整改：一是针对落实习近平总书记关于国防动员重要指示精神有欠缺问题。在党员政治学习日学习内容中增设“国防动员”专题，确保习近平总书记重要指示在国防动员领域走深走实。二是针对贯彻落实上级决策部署有差距问题。落实市国动办相关工作要求，结合训练情况，遵循平战结合原则，以最新标准规范及指导意见为主要依据，制定相关方案并上报审定。三是针对履行职能职责有短板问题。强化业务指导，提升防护意识和防护能力；定期开展专项检查，及时掌握相关单位最新情况；抓好人防专业队伍训练演练，加强检查指导和总结提高，完善志愿服务队伍。

问题：制度执行不严，推进全面从严治党向纵深发展不够有力问题。

整改：一是“第一责任人”责任扛得不严不实问题。深入学习党组议事规则等相关规定制度，提升纪律规矩意识，抓好制度贯彻落实；结合人防系统腐败专项治理，深入开展专题警示教育,落实廉政警示教育和谈心谈话制度，切实把问题解决在萌芽状态。二是针对制度落实监管不力问题。压实各层级责任，严肃财经纪律，严格报销程序；完善机关财务管理制度，加强财务制度学习宣传，提升财经纪律意识。三是针对作风建设有待加强问题。制定完善常态化监督制度，压实对第三方监管责任，强化日常巡查监管。

问题：党建主责主业意识不强，党建引领功能不突出问题。

整改：一是针对党建主体责任履行不到位问题。坚持将党建工作和国防动员业务工作一体谋划、一体推进，实现党建和业务工作深度融合；抓实中心组理论学习交流研讨环节。二是针对开展党内政治生活不严肃问题。认真汲取教训，剖析原因，总结反思，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育高质量开展，取得实效。三是针对党建工作存在薄弱环节问题。深入开展“三进入三服务”；认真践行“初心印蓟”，积极解决群众困难；遵循干部成长规律，完善人员结构，储备优秀年轻干部。

盘山管理中心

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，统筹高质量发展与生态文明建设用力不足。

整改：一是针对“加强历史文化遗产保护传承、贯彻新发展理念推进高质量发展有差距”问题。聚焦习近平生态文明思想的核心要义，紧紧围绕我区“一四五八”发展思路，以生态保护、科学规划为主线，立足新发展阶段，践行新发展理念，不断推进风景名胜区绿色高质量发展。二是针对“生态资源保护责任落实不到位”问题。全面加强日常巡查巡护，安排专人每日一次实地查看，通过坠落物统计、图像对比、裂缝尺寸测量等方式，实时监测病害变化情况；以蓟州区发生的典型案例为戒为训，树牢底线意识，落实监管责任。三是针对“推动共抓大保护实现高质量发展用力不足”问题。全方位、全覆盖加强日常管理和巡护，加大依法打击力度，坚决杜绝违法开采事件发生；完善加强巡护巡查制度，及时发现违法行为，第一时间处置应对。四是针对“意识形态工作观念淡薄，责任缺失”问题。领导班子成员带头，经常深入到景区一线了解职工群众的思想动态、愿望呼声，有针对性地做好正面宣传和引导，守好主阵地；健全中心管理制度，进一步规范干部职工行为，增强向心力和凝聚力。

问题：关于落实全面从严治党主体责任不到位，部分领域和环节存在廉洁风险问题。

整改：一是针对“政治意识不强，落实全面从严治党主体责任不够有力”问题。把全面从严治党工作列入中心党组2023年党建工作计划和2023年度党建工作责任任务清单中，制定完善领导班子和领导干部全面从严治党主体责任清单。二是针对“以人民为中心的发展思想树得不牢，提升人民群众幸福感、获得感责任意识不强”问题。开展“机关党员践初心 为民服务我先行”主题实践活动，根据结对帮扶经济薄弱村营房村产业发展长远规划，驻村帮扶工作队立足营房村区位和资源优势，积极推进，协助抓好贯彻落实。三是针对“对重大事项缺乏有效把控，权力运行监督制约弱化”问题。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党性党风党纪一起抓，抓住“关键少数”，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。

问题：关于落实新时代党的组织路线标准不高，干部人才队伍建设存在短板问题。

整改：一是针对“党建主体责任履行不到位，党组织建设抓而不实”问题。严肃会议纪律，严格执行“三重一大”事项决策实施办法，坚持程序民主，落实一把手末位表态和逐项表决制度，提升民主决策水平。二是针对“干部人才队伍建设乏力，统筹谋划与管理不到位”问题。理论中心组集中学习习近平总书记关于干部队伍建设有关重要论述，制定出台《盘山中心干部职工群众创新激励办法》和《盘山管理服务中心关于激励党员干部担当作为的若干举措》，激发和提升干部职工敢闯敢突精气神。三是针对“党内政治生活不严肃”问题。把以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责执行到底，教育党员干部时刻保持警醒，心有所戒、行有所止。

八仙山

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，践行“绿水青山就是金山银山”理念有欠缺问题。

整改：一是针对“政治站位不高，运用新发展理念推进自然保护区可持续发展重视不够。”问题，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不折不扣落实中央决策部署和市、区委的重要要求，坚持用科学理论指导八仙山管理保护工作，确保各项工作再上新台阶。二是针对“创新能力不强，推动自然保护区绿色高质量发展有欠缺。”问题，认真执行《自然保护区综合科学考察规程（试行）》的要求，在日常巡护工作中，注重资源数据积累，及时做好保护区资源数据更新工作，为科学研究提供数据基础。三是针对“防范化解风险重视不够，安全发展理念树得不牢”问题，林区各管护站加强巡护，做好重点点位巡查记录；目前已陆续开展了森林防火、科普志愿者、突发性地质灾害、防汛避险演练等专题培训活动。四是针对“对巡察反馈问题整改工作重视不够。”问题，组成固定资产排查工作小组，对机关、林区各管护站固定资产进行全面盘查、登记，建立台账，与账目核对后，按范围及时间录入系统。

问题：关于落实全面从严治党主体责任不到位，群众身边不正之风和违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题。

整改：一是针对“全面从严治党责任虚化，表率作用不强。”问题，结合本部门实际开展廉政风险排查工作，明确所处环节、廉政风险点、防范措施、责任部门、责任人、责任领导，压实主体责任。二是针对“践行以人民为中心的发展思想不到位，解决群众诉求用心用情不够。”问题，明确领导干部深入基层站点时，将了解群众诉求作为工作任务，定期与群众交流谈心，了解所思所盼，着力解决合理诉求。三是针对“重大事项把关不严，制度的“笼子”扎的不紧。”问题，凡“三重一大”事项，需提前判断是否合法合规，经党组集体研究决定，确保决策科学。四是针对“党建工作重视不够，党员管理宽松软。”问题，专题党建会议单独列题，专本专用；进一步提高政治站位，加强党员教育管理。

问题：关于新时代党建工作责任落实不力，执行党的组织制度有差距问题。

整改：一是针对“干部选拔任用工作不严谨，干部人才队伍建设存在短板。”问题，主要领导对填报工作提出意见要求，对各班子成员个人有关事项填报工作严格把关，确保个人事项应报尽报；加强业务培训，从现有干部职工中培养自己的专业人才。二是针对“党建谋划不实，制度执行不力”问题，各支部以党员政治学习日为抓手，严肃认真开展集中学习，不断提升党员理论水平；认真学习《基层党支部工作条例》，进一步明确职责责任，确保支部生活严肃认真，保证基层党支部活动质量。

民政局

问题：学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作重要指示批示精神不到位，履行“三基”职责有短板。

整改：一是针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不深入”问题，认真制定宣传工作实施方案，强化理论中心组领学示范作用，推进理论宣讲全覆盖，努力提高学习成果转化，推动党的二十大精神在民政各项工作中落地生根。二是针对“聚焦履行‘三基’重要职责有短板”问题，建立健全社会救助动态调整机制，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，持续提升基本社会服务水平，努力破解社会难点堵点问题。三是针对“践行‘民政为民、民政爱民’理念有偏差”问题，深化养老服务体系建设，开展“三亮三比三评”活动，提高婚姻服务质量，补齐殡葬改革工作短板。

问题：履行管党治党责任不到位，严的基调没有贯穿始终。

整改：一是针对“履行‘第一责任人’责任有差距”问题，提高思想意识，扭住‘第一责任人’责任不放松，全面加强党的领导核心作用，从严落实管党治党措施，持之以恒正风肃纪。二是针对“关于落实严的措施正风肃纪不坚决”问题，严格落实“一岗双责“责任，常态化运用“第一种形态”，积极开展帮扶教育工作，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。三是针对“干部队伍建设有短板”问题，加强劳务派遣人员的管理和考核，强化干部队伍建设，提高干部职工的政治素质和业务能力。

问题：落实新时代党的建设总要求有差距，发挥党建引领民政事业发展作用不突出。

整改：一是针对“基层党组织建设存在薄弱环节”问题，强化党建责任传导，严格落实党建工作责任，规范党内政治生活，提高组织生活会质量，切实增强基层党支部政治功能和组织功能。二是针对“党建引领促发展作用不够强”问题，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关民政工作重要指示批示精神，切实把学习成果转化为民政工作实效。扎实开展“初心印蓟”活动，在民政领域内用心用力用情解决好困难群众所需所盼问题。三是针对“党建问题持续整改用力不足”问题，强化党建引导作用，坚持党建工作与民政业务工作同部署、同落实。健全督查检查机制，严格落实制度，提高党建工作标准。

残联

问题：学习贯彻党的二十大精神不到位，落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神有差距。

整改：一是针对“学习贯彻党的二十大精神不深不实”问题，加大党的二十大精神的宣传力度，开展集中培训，制定了各项惠残助残政策的实施方案，努力提高学习成果转化。二是针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题，召开专题会议研究制定发展规划，强力推进残疾人重点工作，建立了沟通协调机制和督查督办机制，召开残疾人专场招聘会，扶持发展十名残疾人增收创业模范标兵。三是针对“履行‘代表、服务、管理’职能有短板”问题，及时追缴资金，建立事前沟通机制和事后自查机制，确保各项补贴精准发放。出台文件规范基地建设，对相关责任人严肃追责问责。

问题：坚持严的基调强化正风肃纪不够有力，驰而不息纠正“四风”问题成效不明显。

整改：一是针对“履行‘第一责任人’责任有差距”问题，扭住‘第一责任人’责任不放松，从严落实管党治党各项措施，确定2023年“一一五十”亮点工作，转变干部作风，创新工作思路。二是针对“全面从严治党责任压得不实”问题，强化责任落实，召开专题警示教育大会，依纪依规严肃处理相关人员。三是针对“‘四风’问题禁而未绝”问题，做实精准康复服务的摸底调查，满足各类残疾人的实际需求。开展廉政培训会，明确各项工作纪律，完善财务内控制度，加强廉政风险点的排查。

问题：贯彻新时代党的建设总要求有差距，发挥党建引领作用不突出。

整改：一是针对“党组自身建设标准不高”问题，修订完善议事决策规则和“三重一大”决策办法，明确考核办法，提高干部积极性，完善就业培训方案。二是针对“队伍建设存在差距”问题，班子成员带领干部深入乡镇街村、社区，经常性开展残疾人需求调查活动，及时解决残疾人反映的诉求，增强为民情怀。三是针对“基层党组织战斗堡垒作用弱化”问题，积极学习借鉴先进经验，制定党支部工作流程图，规范档案整理工作。贯彻落实好“初心印蓟”活动，实施扶残助残“三个一”行动。