二届蓟州区委第四轮巡察反馈意见摘要

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第四轮巡察对发展改革委、残联、民政局、国动办、应急局、商务局6个区直单位党组织和万事兴集团、旅游文化集团、盘山（长城）管理服务中心、八仙山管理服务中心等4个企事业单位党组织开展巡察。截止目前，区委各巡察组已全部向被巡察党组织反馈巡察意见。以下是摘编的巡察反馈问题和建议内容。

区委巡察一组向区发展改革委党组反馈巡察情况

主要问题

一是履行职能职责不到位，贯彻落实上级决策部署仍有不足。贯彻新发展理念不扎实，职责使命感不强，防范风险意识薄弱，破解制约经济社会发展问题和化解重大安全隐患乏力。二是管党治党政治责任压得不实，“四风”问题禁而未绝。党组书记履行第一责任人责任不到位，主动担当作为意识有待加强，民生工作落得不实，财经纪律执行不严。三是落实新时代党的组织路线不严，基层组织和干部队伍建设有短板。领导班子凝聚力、战斗力有待加强，履行党建责任不到位，干部队伍建设存短板。

整改意见

一是突出政治引领，不断强化责任意识。要全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在学懂弄通做实上下真功夫，在改革创新和履职尽责上下真功夫，在提高发展质量上有新思路，在推动“双碳”工作上有新成效，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。二是加强党的领导，落实上级决策部署。要准确把握职能定位，持续加强经济调度，要加强京津冀协同发展，在争取城市建设政策、项目、资金扶持上有更大突破，扎实推进“十项行动”的贯彻落实，着力防范化解重大安全隐患。三是增强纪律意识，全面从严管党治党。要认真落实全面从严治党主体责任，把“严”的基调长期坚持下去。要建立健全权力监督制约机制，把管党治党各项制度措施落实到管理的各个环节，层层传导压力，切实防范廉洁风险。四是强化政治自觉，认真落实党建责任。要践行新时代党的组织路线，切实加强政治机关建设，严肃党内政治生活，增强基层组织政治功能，提高凝聚力战斗力。要进一步规范选人用人工作，加强干部日常监督管理和教育培养。

区委巡察一组向区商务局党组反馈巡察情况

主要问题

一是贯彻落实上级决策部署有差距，党组领导作用发挥不充分。落实习近平总书记关于天津工作“三个着力”重要要求有差距，立足商务工作“三个重要”定位履职尽责有欠缺。二是管党治党政治责任压得不实。党组书记履行第一责任人责任有缺失，作风建设有待加强，财经纪律执行不严。三是落实新时代党的组织路线不严。党建工作责任意识弱化，党内政治生活不严肃，干部队伍教育管理滞后。

整改意见

一是进一步提高政治站位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记对商务领域工作的重要指示批示精神摆在首要位置，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”。要充分发挥党组领导作用，健全完善各项管理制度，督促指导下属单位规范运行和主体作用有效发挥。二是切实发挥职能作用。要聚焦职责定位，坚持规划引领，明确发展思路和方向。要转职能转作风，着力提升服务商贸领域企业水平，高效推动县域商业体系建设、电子商务产业等重点工作落实，提升进出口贸易服务管理水平。三是加强纪律作风建设。要严格落实“三重一大”、末位表态等决策制度，不断提高党组决策水平。要强化领导干部主体责任落实，扎实开展作风建设，强化干部职工的宗旨意识、服务意识。要完善财务内控制度，着力解决执行中央八项规定精神不严不实等“四风”问题。四是扎实推进党的建设。要认真履行党建工作责任制，督促班子成员落实好“一岗双责”。要严肃党内政治生活，认真执行组织生活各项制度，不断提升党员队伍建设水平。要严格执行干部选拔任用工作程序，加强干部日常教育管理，有效激励干部担当作为。

区委巡察二组向万事兴集团党委反馈巡察情况

主要问题

一是贯彻落实上级决策部署不到位。政治站位不高，守正创新意识不强，对重要部署、重点工作推动不力，推进国企改革不彻底，企业发展内生动力不足。二是落实管党治党政治责任不到位。全面从严治党主体责任抓而不实，担当担责意识不强，作风建设有待加强，财经制度执行不到位，违反中央八项规定精神问题禁而未绝。三是践行新时代党的组织路线有欠缺。履行党建责任不严不实，引领促进作用不明显，党内政治生活不严肃，组织生活走形式，执行党内法规制度不严格，落实劳动用工制度有偏差。

整改意见

一是提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署。要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，积极推进国有企业混合所有制改革，全力抓好重点工程项目建设。二是深化国企改革，提高企业核心竞争力。要进一步健全完善法人治理主体“1+3”权责体系，做到权责明晰、分工明确，积极推动市场化用工制度改革。三是强化担当担责意识，全面落实从严治党政治责任。“一把手”要切实担起管党治党“第一责任人”责任，认真执行民主集中制，增强为民服务意识，切实抓好“初心印蓟”系列活动。四是认真履行党建主体责任，全面贯彻落实新时代党的组织路线。班子成员要履行好“一岗双责”责任，注重党建引领，认真执行“三会一课”制度，强化基层党支部建设，要加强党员日常教育监管，进一步提升党员干部政治业务素质。五是压实巡察整改责任，切实抓好问题整改。要认真研究部署巡察整改工作，制定整改措施，压实责任，明确任务，推进专项落实。

区委巡察二组向旅游文化集团党委反馈巡察情况

主要问题

一是政治责任扛的不牢，把方向、管大局、促落实作用发挥不明显。政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距，防范化解风险意识不强，推进高质量发展能力有待提升，国企改革不彻底，推进高质量发展能力有待提升。二是全面从严治党责任落实不力，“四风”问题禁而未绝。管党治党政治责任压的不实，民主集中制执行不到位，内控制度不健全，廉政风险突出，违反中央八项规定精神问题依然存在。三是落实新时代党的组织路线有差距。党建工作责任制落实不到位，党建基础薄弱，组织生活制度流于形式，用人机制存短板。

整改意见

一是提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，抓好5A级景区创建、八仙山旅游有限公司转接等各项工作的落实。二是树牢风险意识，推动企业高质量发展。要提高风险防范意识，强化融资贷款、对外担保风险管控，加大闲置资产管理经营力度，实现国有资产保值增值，要转变经营理念，创新经营方式，切实发挥国有企业经济发展“主力军”“压舱石”作用。三是强化管党治党政治责任，一体推进“三不”机制建设。要认真落实全面从严治党主体责任，坚持严的基调不动摇，认真贯彻执行民主集中制，建立健全内控制度，堵塞财务漏洞，充分发挥纪检监察部门职能作用，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题的发生。四是突出党建引领，护航改革发展稳定大局。要强化“抓好党建是最大政绩”的理念，创新探索党建工作责任制与生产经营责任制有效联动、同向发力的方式途径，发挥党建与生产经营考核结果“乘数效应”，严格执行党内政治生活若干准则，进一步强化支部建设，不断夯实党的执政基础。五是压实整改责任，用好巡察反馈成果。要认真研究整改措施，明确具体人和相关责任人，专题推进，专项落实，把抓整改、抓落实融入全面从严治党和日常工作中，将整改成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。

区委巡察三组向区应急局党委反馈巡察情况

主要问题

一是政治站位不高，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、市区委决策部署不到位。贯彻安全生产“三管三必须”要求重部署轻落实，安全生产专项整治三年行动落实有差距，推进应急管理体系和能力现代化建设有差距。二是履行全面从严治党主体责任弱化，违规违纪问题仍然存在。“一把手”管党治党工作抓得不实，民主集中制执行不严，纪律规矩意识淡薄，主动服务企业意识不强，攻坚克难劲头不足。三是党建主责主业意识不强，党建引领功能不突出。围绕中心抓党建、抓好党建促发展意识欠缺，党内政治生活不严肃，践行“初心印蓟”用心用情不够。

整改意见

一是突出政治引领，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、市委、区委的决策部署。要深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理等重要指示，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。二是增强忧患意识，坚决防范化解各类安全风险。要织密安全生产责任体系，推动“三管三必须”落实落地，进一步压实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任，形成齐抓共管合力，消除监管盲区。筑牢重点领域安全防线，持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展重点行业领域隐患排查及专项整治，着力提升安全生产整体水平。三是强化政治担当，不断提高应急管理体系和能力现代化建设。要构建科学应急预案体系，加强应急预案管理，推动应急预案编修工作，完善应急管理体制，健全基层应急管理机构和人员设置，明确应急管理职责，全面提升基层应急处置能力。四是增强纪律意识，从严管党治党。“一把手”要切实承担起全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员要严格执行“一岗双责”，建立齐抓共管的工作机制，加强对财务的监督管理，切实堵塞廉政风险漏洞。五是压实政治责任，坚定不移践行新时代党的建设总要求。要严格落实党建工作责任制，定期研究部署党建工作，有效助推党建与业务工作深度融合。要严肃党内政治生活，抓好“三会一课”、组织生活会、党员政治学习等制度落实。

区委巡察三组向区国动办党组反馈巡察情况

主要问题

一是贯彻落实党中央和市区委决策部署有差距，发挥统筹规划、综合协调、督导落实的职能作用不到位。落实习近平总书记关于国防动员重要指示精神有欠缺，全面推进新时代国防动员统筹谋划不够，履行新时代人民防空工作职能职责有短板。二是制度执行不严，推进全面从严治党向纵深发展不够有力。“第一责任人”责任扛得不严不实，压力传导不到位，制度执行有偏差，财务审核把关不严，工作作风不实，攻坚克难劲头不足。三是党建主责主业意识不强，党建引领功能不突出。党建工作与事业发展“一盘棋”思想树的不牢，理论中心组学习带头示范作用发挥不充分，党内政治生活不严肃，党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强。

整改意见

一是提高政治站位，不断增强落实重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要深入学习领会习近平总书记关于国防动员、人民防空领域方面的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化政治担当，不断增强履职尽责能力。要聚焦“统筹规划、综合协调、督导落实”和“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，着力提高指挥通信保障能力建设，完成好人口安置质量提升工程，着力加强重要目标经济防护和人民防空专业队建设。三是增强规矩意识，不断压实管党治党主体责任。党组书记要切实做到抓好班子、带好队伍、做好表率，班子成员切实履行“一岗双责”，抓好各自分管领域全面从严治党工作。严格执行财务管理规定，进一步规范公务出行管理制度，切实堵塞廉政风险漏洞。四是压实政治责任，不断提升党建工作水平。全面深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力提高党支部的政治功能和组织力，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，加强对党建工作的领导，完善党建检查、考核、激励机制，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会制度。

区委巡察四组向盘山（长城）管理服务中心党组反馈巡察情况

主要问题

一是贯彻落实上级决策部署不到位，统筹高质量发展与生态文明建设用力不足。落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承利用的重要指示批示精神不到位，推动长城文化遗产保护与修护工作进展缓慢。二是落实全面从严治党主体责任不到位，部分领域和环节存在廉洁风险。“第一责任人”责任虚化，对党风廉政建设重视不够，以人民为中心的发展思想树的不牢，对重大事项缺乏有效把控，权力运行监督制约弱化。三是落实新时代党的组织路线标准不高，干部人才队伍建设存在短板。党建主体责任履行不到位，党组织建设抓而不实、干部人才队伍建设乏力，干部日常管理“宽松软”。党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不到位、组织生活会走过场。

整改意见

一是提高政治站位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎实做好中心各项工作。二是强化履职尽责，不折不扣落实上级决策部署。要以习近平生态文明思想持续引领中心工作高质量发展，积极推进长城国家文化公园近期项目建设、风景名胜区整合优化，统筹推进风景名胜区的生态优势向发展优势转化。三是提升高质量发展质效。要加强自然保护区内资源巡查巡护力度，协调各部门力量，坚决遏制违法建设、盗采山石等违法行为，压实安全生产责任，提升突发事故的应急处置能力，守好景区安全生产底线。四是深入推进全面从严治党。要全面加强党的领导，从严落实管党治党措施，持之以恒正风肃纪，加强廉政警示教育，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。五是认真践行新时代党的组织路线。要坚持党建引领，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，推动党建与主责主业深度融合，从严从实抓好“三会一课”、组织生活会等制度落实，不断提升管理服务中心发展能力和水平。

区委巡察四组向八仙山管理服务中心党组反馈巡察情况

主要问题

一是贯彻落实上级决策部署不到位，践行“绿水青山就是金山银山”理念有欠缺。政治站位不高，运用新发展理念推进自然保护区可持续发展重视不够，创新能力不强，推动自然保护区绿色高质量发展有欠缺，防范化解风险重视不够，安全发展理念树得不牢。二是落实全面从严治党主体责任不到位，群众身边不正之风和违反中央八项规定精神问题禁而不绝。全面从严治党责任虚化，践行以人民为中心的发展思想不到位，解决群众诉求用心用情不够，对重大事项把关不严，违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是新时代党建工作责任落实不力，执行党的组织制度有差距。党建工作重视不够，党员管理宽松软，干部选拔任用工作不严谨，干部人才队伍建设存在短板，组织生活会流于形式，“三会一课”严肃性不强。

整改意见

一是提高政治站位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。要以实际行动捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，结合中心职责，细化目标任务，制定具体实施方案，认真落实上级决策部署。二是践行“两山”理论，全面推动国家级自然保护区各项工作。要摸清本底资源数据，科学谋划科研项目和种群恢复研究，提高安全生产责任意识，积极推进保护区绿色高质量发展。三是扎实推进整改，努力做好巡察“后半篇文章”。要认真落实巡察整改主体责任，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。四是压实全面从严治党主体责任，加强作风建设。党组书记要切实担起“第一责任人”责任，对全面从严治党靠前指挥、亲自推动，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门党风廉政建设。五是厚植为民情怀，持续深入开展“初心印蓟”活动。要坚持以人民为中心的发展思想，推动保护区地质灾害隐患问题治理，解决好人民群众急难愁盼问题。六是认真落实新时代组织路线，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念。要不断压实党建工作责任制，推动党建与主责主业深度融合，引领中心高质量发展。

区委巡察五组向区民政局党组反馈巡察情况

主要问题

一是学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作重要指示批示精神不到位，履行“三基”职责有短板。践行“民政为民、民政爱民”理念有偏差，社会救助兜底保障不精准，破解基本社会服务难点堵点问题不积极。二是履行管党治党责任不到位，严的基调没有贯穿始终。履行“第一责任人”责任有差距，落实严的措施正风肃纪不坚决，干部队伍建设有短板。三是落实新时代党的建设总要求有差距，发挥党建引领民政事业发展作用不突出。党建引领促发展作用不够强，组织生活会质量不够高，社会组织党委履职“虚化”。

整改意见

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续引领民政事业高质量发展。要不断强化政治自觉和行动自觉，努力提高学习成果转化，推动党的二十大精神在民政各项工作中落地生根。二是自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，切实履行好“三基”职责。要建立健全社会救助动态调整机制，全力筑牢基本民生保障网，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，深化养老服务体系建设，有效发挥行业示范引领作用。三是推进全面从严治党纵深发展，坚持以上率下压实管党治党责任。要扭住“第一责任人”责任不放松，全面加强党的领导核心作用，从严落实管党治党措施，持之以恒正风肃纪，不断增强化解疑难问题的决心和一抓到底的韧劲。要常态化运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。四是夯实党建基础，锻造坚强有力的基层党组织战斗堡垒。要严格落实党建工作责任，规范党内政治生活，提高“三会一课”和组织生活会质量，切实增强社会组织党委和基层党支部的政治功能和组织功能，不断强化干部队伍建设，打造成一支高素质、专业化、创新型民政队伍。

区委巡察五组向区残联党组反馈巡察情况

主要问题

一是学习贯彻党的二十大精神不到位，落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神有差距。谋划残疾人事业发展缺乏主动性，推动落实残疾人就业三年行动工作迟缓，满足残疾人精神文化需求不用心。二是坚持严的基调强化正风肃纪不够有力，驰而不息纠正“四风”问题成效不明显。全面从严治党责任压得不实，履行“第一责任人”责任有差距，“四风”问题禁而未绝。三是贯彻新时代党的建设总要求有差距，发挥党建引领作用不突出。思想政治建设有短板，干部队伍活力不足，基层党组织战斗堡垒作用弱化。

整改意见

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续引领残疾人事业高质量发展。要不断强化政治自觉和行动自觉，打通学习宣传“最后一公里”，努力提高学习成果转化，推动党的二十大精神在残联各项工作中落地生根。二是坚决贯彻落实上级各项决策部署，切实履行好“代表、服务、管理”职责。要提高政治站位，科学谋划残疾人事业长远发展，多措并举助力残疾人就业创业。三是推进全面从严治党纵深发展，坚持以上率下压实管党治党责任。要严格落实“一岗双责”责任，加强残联组织建设，真正发挥政府联系残疾人的桥梁纽带作用，积极开展警示教育工作，敢于动真碰硬、破旧立新，深入推动干部职工转思想、转作风，坚决摒弃“好人主义”，形成用制度管人管事的工作机制。四是夯实党建基础，锻造坚强有力的基层党组织战斗堡垒。要不断强化党建责任传导，严格落实党建工作责任，规范党内政治生活，增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强党员日常教育监督管理，提高干部职工的政治素质和业务能力，打造成一支高素质、专业化、创新型残联队伍。