一届区委第十七轮第二批巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，一届区委第十七轮第二批巡察5个巡察组，对别山镇、杨津庄镇、洇溜镇、渔阳镇、州河湾镇5个镇及其所辖村级党组织开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

洇溜镇

问题：贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略重要指示批示精神不深入

整改：一是针对“对乡村振兴战略谋划不够”问题，制定2022年党委工作要点，成立乡村振兴工作专班，明确五方面、15项任务，每季度推动。组织“乡村振兴大讲堂”专题培训，参训人数1200人。二是针对“经济发展目标不明”问题，组织“一肩挑”和帮扶组成员学习红色基地建设、蔬菜产业、民宿经营和林下经济等。建成8栋感化庄村温室大棚，西店子村和丁庄村3间民宿。三是针对“求发展的紧迫感不强”问题，产业帮扶项目初步成型，八里庄红色教育讲习所基础设施和内部装修已完工。

问题：推动重点工作用力不足

整改：一是针对“环境综合整治不到位”问题，西郑各庄村、安定庄村新修街道6000平米，清理垃圾点位百余处。绿化整治津围公路、京哈公路两侧沿线约3公里，清扫街道60万平方米、疏通河道沟渠坑塘36个、清理垃圾死角500余个。二是针对“问题合同清整不彻底”问题，清整问题合同32份，追缴、收缴承包费约22.67万元。三是针对“防范重大风险不扎实”问题，关停防控措施不严店铺14家，为桃园、八里庄两个村、3个桥洞配备水泵4台，组织防汛应急演练1次，排查整改安全隐患问题500余个。

问题：思想建设重视不够

整改：一是针对“意识形态工作责任制未落实”问题，制定《关于进一步加强村级精神文明建设指导意见》《关于进一步加强新时代农村意识形态工作指导意见》，明晰工作要求、明确工作责任。强化各村意识形态主阵地建设，结合新时代文明实践站、“村村通”广播、微信平台建设等内容，认真查摆并整改意识形态工作责任制问题6个。二是针对“舆论宣传氛围不浓厚”问题，专题设置“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题宣传展板7处，更新宣传内容70余处，大唐庄、三岔口村打造专栏宣传墙，桃园村建设廉洁文化长廊，全镇开展文娱活动40余场。

问题：党员干部担当作为不够

整改：一是针对“个别村党支部书记‘第一责任人’责任履行不到位”问题，对小现渠村党支部书记兼村委会主任推动巡察整改不力、不作为慢作为进行严肃处理，全镇通报，形成警示震慑。召开基层组织建设“五星”带“无星”座谈会，确保实现“五星”打造示范村、“无星”转化整顿的目的。二是针对“维护群众利益不坚决”问题，高各庄村、马圈头村以追缴承包费、重新发包等形式，共追缴承包费1.831万元。三是针对“解决群众身边事儿不及时”问题，更换和维修老旧设施，疏通、清理排水沟渠，切实保证村民正常生产生活。高标准推进百日会战、“周末大扫除”等活动，打造美化亮化的宜居环境。四是针对“焦庄子村两委班子软弱无力”问题，对期间该村历任村党支部书记分别给予“第一形态”提醒谈话处理，选派优秀党务工作者作为该村党支部副书记，借助经济薄弱村扶持，积极谋划设施农业大棚建设。

问题：集体资金管理不严

整改：一是针对“公款私存”问题，制定下发《关于村级报账员聘任制度》和《关于进一步加强村级财务管理制度》，从严从实抓好管理工作。二是针对“坐收坐支”问题，强化村“两委”干部财务管理意识，对类似捐款收支问题进一步规范管理和使用流程。三是针对“入账不及时”问题，对镇村工作人员进行培训和监督，提升相关人员财务管理的严谨性。四是针对“白条列支”问题，对村级财务进行全面自查，通过开展业务培训，规范财务管理，坚决杜绝白条列支问题发生。五是针对“账实不符”问题，镇党委加大审核力度，确保不再发生。同时，对相关人员运用监督执纪“四种形态”进行了问责处理。

问题：违反中央八项规定精神问题仍有发生

整改：一是针对“乱发补助”问题，追缴全部违规所得，对相关责任人给予诫勉谈话处理。二是针对“个别村集体出资给两委干部上保险”问题，经过村“六步三要”民主决策，程序合规。三是针对“违规报销公务出行费”问题，镇纪委牵头，追缴违规报销的出行费用，对相关人员给予提醒谈话、诫勉谈话处理。四是针对“公款支付私人礼金”问题，该情况属村民俗约定，以村集体名义，由个人支付红白事和考学礼金。针对此问题，对相关人员进行提醒谈话处理。五是针对“违规坐支饭费”问题，对相关人员运用监督执纪“四种形态”进行了问责处理。

问题：“六步三要”决策制度执行不严

整改：一是针对“违规决策”问题，镇党委责令西店子村召开党员、群众代表会议，对饭费问题进行通报，吸取教训，确保不再出现类似问题。同时加强监管力度，坚持抓早抓小、提醒在前，以高度的责任感把好镇级关卡。二是针对“程序不规范”问题，强化对村级财务的管理力度，对“六步三要”程序要求再培训，提升镇村干部的业务能力水平。三是针对“决策执行不严”问题，加强对村干部尤其是“一肩挑”的教育管理和业务培训，增强对各项事务的判断力和决策力。

问题：班子建设有待加强

整改：针对“部分村两委班子软弱，缺乏凝聚力、战斗力”问题，集中一周组织村干部培训，提升履职尽责能力水平。组织村“两委”干部进行现场教学，提升作为党员干部的责任感和使命感。建立周例会制度，每村每周定期召开座谈会，加强思想交流、掌握思想动态、融洽干部关系，增强集体的凝聚力和战斗力。

问题：开展党内政治生活不严肃

整改：一是针对“政治理论学习浮于表面”问题，通过采取观看红色电影、使用教学ppt等形式，不断丰富学习载体，强化学习效果转化。制定《关于进一步规范基层组织生活相关制度》，对各村组织党员学习情况进行抽查检查，全力抓党员参会情况整治。二是针对“组织生活会走形式”问题，监督指导组织生活会开展不严肃、走过场的村重新召开。制定完善《关于进一步规范基层组织生活相关制度》，抓实组织生活质量。三是针对“‘三会一课’不规范”问题，镇党建办牵头，对“三会一课”组织工作进行再安排，责令专人规范会议记录等档案资料的留存和整理。党建办每季度抽查检查不少于2次，每次不少于15个村，自上而下抓实“三会一课”各项工作。

问题：党员队伍建设薄弱

整改：一是针对“党员发展滞后”问题，制定《关于规范党员发展相关制度》，对党员发展指标进行全面均衡，同时高标准把牢党员入口关。目前，发展积极分子135名，接收预备党员17名，转正25名。二是针对“长期在外党员管理缺失”问题，共摸排长期在外党员124名，建立情况台账。责成各村建立管理微信群，定期发布学习信息等相应内容，收集学习心得体会，规定在外党员每年参加组织活动不少于5次，避免党员脱管失管。三是针对“党员日常教育管理宽松软”问题，加强警示提醒教育，通报违纪违法案例、组织党员参观警示教育基地，提升党员知敬畏、守规矩的意识。抓实谈心谈话，镇主要领导与村“两委”干部谈心谈话50余人次，包片领导和所包保村党员干部谈话150余人次。加大对违纪党员的通报力度，用好用足“四种形态”问责。

杨津庄镇

问题：政治站位不高，重点难点工作推动不力

整改：一是针对“落实疫情防控要求有短板”问题，从严从紧落实防控措施，落实包保责任，加大检查力度。网格员、机关干部分别包保村内和沿街七小门店，每周走访检查至少两次，督促商户落实疫情防控各项措施。二是针对“推进户厕改造不扎实”问题，召开镇村干部会议4次专题部署推动户厕改造工作，明确整改任务、整改方式、整改标准、整改时限。三是针对“问题合同清整不彻底”问题，研究制定了《杨津庄镇关于深入开展依法清理规范农村集体经济合同专项行动实施方案》，深入会商研判，分类化解。

问题：“乡村振兴”战略谋划不足，壮大集体经济措施乏力

整改：一是针对“‘等靠’思想严重”问题，因地制宜发展乡村产业，由镇党委政府、帮扶单位和村共同研究制定了“一村一策”发展方案，对有发展潜力的继续加大投入力度，对效益低下的及时进行调整。二是针对“集体资产资源未得到有效利用”问题，发包闲置资产资源，督促各村摸排并建立集体资产资源底册，加大对闲置资产资源的开发利用。三是针对“环境治理长效机制落实不到位”问题，发挥党建引领，实施考核奖惩，制定《杨津庄镇全域清洁化工程实施方案》，结合“百日攻坚”及“初心印蓟”工作安排，开展环境卫生大起底，包村干部深入各村逐条街道督导检查。

问题：意识形态工作抓的不实，乡风文明建设有差距

整改：一是针对“文化活动场所建设滞后”问题，督促各村加大对图书室的宣传力度，经常性开展读书活动和图书借阅，每个村组织4场读书会，图书借阅每月80-100册。二是针对“群众文化生活匮乏”问题，组织文娱活动和电影下乡。邀请区图书馆工作人员开展文化管理员培训，提升文化管理员的工作能力和水平。三是针对“移风易俗引导有欠缺”问题，每月利用镇村干部大会以及宣传网信工作群通报各村志愿活动开展情况，压实各村责任，促进村规民约和红白理事会作用发挥。

问题：“一把手”责任意识不强，履职尽责缺位

整改：一是针对“党建主体责任落实不力”问题，督促党组织书记带头抓好党建工作落实，每季度召开一次专题党建工作会议，研究党建工作开展情况。二是针对“模范带头作用发挥不到位”问题，细化“干部包片、党员包街”制度，每个村结合每月“党日”活动，组织村“两委”干部、党员和入党积极分子开展环境清整。三是针对“自身要求不严”问题，加强党员的教育管理，及时督促党员开展学习，经常关注思想动态，做到全覆盖无遗漏，依纪依规管理干部。

问题：工作作风漂浮，解决群众急难愁盼问题不用心

整改：一是针对“‘煤改燃’工程不尽人意”问题，推进工程扫尾，订购清洁煤、申请改电补贴。二是针对“落实惠农利民政策不担当”问题，落实低保动态调整，补发漏登粮补。组织村级干部、网格员对救助政策进行系统学习，对本村申请救助人员严格把好初审关。三是针对“回应群众诉求不及时”问题，印制《杨津庄镇包片包村工作手册》，进一步理清工作职责，明确监管责任。深入开展“初心印蓟”活动，组织“两委”干部对全村群众全覆盖式深入开展大走访，主动向“群众汇报”，耐心细致做好矛盾纠纷化解工作。四是针对“存在官僚主义作风”问题，开展排查整顿，杜绝“党建外包”等情况，各村干部明确责任分工，压实工作职责，接受群众监督，进一步提升了履职能力和服务水平。

问题：制度执行不严格，财务管理不规范

整改：一是针对“监督作用发挥不明显”问题，制定实施“一二三”工作法，组织纪检监察联络站站长开展片区协作，交叉互查，充分地发挥纪检监察联络站的监督作用。二是针对“‘六步三要’决策制度执行不严格”问题，组织村两委干部专题学习“六步三要”相关要求，明确包村干部、包片领导监管责任，严格决策程序，要求各村每季度进行财务公开。三是针对“报账不及时”问题，镇农村社会事业发展服务中心督促各村及时报账，并将报账不及时的村反馈给包片领导进行跟踪督促。就相关村交接账存在的问题，经会商研究，按照相关规定进行报账。四是针对“白条入账”“财务支出未附明细”问题，包村干部、包片领导严格履行监管责任，规范财经手续，无正式票据、无支出明细不予报账。

问题：规矩意识淡漠，违反中央八项规定精神问题依然存在

整改：一是针对“违规发放通讯补助”问题，重新制发了《杨津庄镇村级“三资”管理办法》，取消通讯补贴报销。充分发挥村级纪检监察联络站的监督作用，对财务收支情况进行监督检查。二是针对“违规报销饭费”问题，严格村级“三资”管理，取消生产性饭费报销，由镇纪委对农村社会事业发展服务中心负责人和相关工作人员进行了约谈，要求切实担负起责任，严格把关，杜绝各项不合理支出。三是针对“超标准报销出行补助”问题，镇纪委经常性对村级财务支出进行监督检查，严格杜绝不合理支出问题的发生。已追回个别村超标准报销的出行补助。

问题：党组织政治领导力弱化，凝聚力战斗力不强

整改：一是针对“‘领头雁’作用发挥不到位”问题，对相关党支部书记进行批评教育，要求严格落实党建第一责任人责任，带头抓好党建各项工作。指导各基层党支部用好《党员自我评价手册》，开展《党员自我评价手册》使用培训1次，确保党员笔记填写规范。二是针对“团结干事氛围不浓”问题，结合村干部“每季一训”时机，加强村“两委”班子学习教育，提升班子整体政治素养。对各行其是、推诿扯皮、履职不力的村干部进行调整，进一步增强班子凝聚力战斗力。三是针对“坐班值班制度执行不严格”问题，坚持每季度全覆盖抽查检查至少1遍，对9个村未在岗值班人员进行了批评教育，责令立即整改，并在镇村干部大会上进行通报。对服务群众不好的村干部进行调整。

问题：党建基础工作不扎实，组织生活表面化、形式化

整改：一是针对“党员结构不合理”问题，对全镇52个村党员现状进行详细梳理统计、分析研究，指导各村科学制定任期内发展党员工作计划，加大培养考察力度，做到成熟一个发展一个。二是针对“‘三会一课’制度执行不规范”问题，镇党委把“三会一课”纳入农村党建工作重要日程，加强检查督导。三是针对“组织生活会不严肃”问题，组织开展专题培训2次，讲清组织生活会程序。成立4个督导组，采取“四不两直”方式，列席了8个村的组织生活会。

问题：党员队伍建设存短板，教育监管有盲区

整改：一是针对“党员学习入脑入心不够”问题，印制、发放“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育活动学习卡1500余张，在全镇66个基层党组织开展应知应会知识测试和专题研讨，以考促学、以讨促学。安排包片领导和村党支部书记至联系点和所在党支部讲专题党课2次。二是针对“对流动党员监督管理不严格”问题，由各村支部书记经常与长期在外党员联系，掌握其思想动态，采取微信送学，强化教育提醒。对连续不参加集中学习的党员进行批评教育。三是针对“党员警示教育缺失”问题，组织党员学习《蓟州区农村党员干部违纪违法问题案例》，开展警示教育和廉政党课。四是针对“党费收缴不规范”问题，开展党费收缴排查行动，及时收缴2名党员党费。明确专人负责党费收缴工作，按月足额收取党费。

州河湾镇

问题：政治站位不高，落实习近平总书记重要论述和指示精神有落差

整改：一是针对“推动落实乡村振兴战略缺乏思想自觉和行动自觉”问题，镇商务中心持续引进企业1326家，截止5月底，完成税收409万元。二是针对“疫情防控制度执行不严”问题，加大监督检查力度，陆续关停门店42家，现场进行整改61家。三是针对“创文创卫工作存短板”问题，现已发放明白纸5000余张，制作宣传展板60块，大型宣传广告牌8处，发布“创文创卫”宣传公众号文章13篇。

问题：创新跃进意识不强，社区治理工作有短板

整改：一是针对“工作机制不健全”问题，创新“网格化+信息化”的社区管理模式，实行精细化管理和动态管理，进一步提升社区治理服务水平。建立五星村和无星村结对帮带小组6个，有效提升村“两委”干部工作能力和工作水平。二是针对“管理模式运行不顺畅”问题，镇党委班子多次研讨、全面梳理、厘清与新城公司职责边界。完善社区网格化管理体系，对服务内容和服务范围等进行明确，确保责任主体和管理主体相互统一。三是针对“社区网格化管理工作职责落实有欠缺”问题，开展社区网格专题业务培训，有效提升网格员队伍的综合素质和基层工作能力。严格落实网格“五到位”工作要求，累计解决各类矛盾纠纷42件。

问题：担当作为不够，重点工作推动不力

整改：一是针对“化解基层突出矛盾能力不足”问题，开展信访积案化解专项行动，成立信访积案化解专班，找准解决症结，降低信访量。给予3名化解信访不力的相关责任人第一形态处理。二是针对“社区环境治理效果不佳”问题，制定《州河湾镇园区环境综合整治季度考核方案》，常态化开展人居环境整治工作。三是针对“安全生产责任压得不实”问题，开展企业、社区安全隐患排查整治行动隐患排查整治，抓实社区安全建设，强化安全生产主体责任落实。

问题：“一把手”规矩意识淡薄，苦干实干精神欠缺

整改：一是针对“自我约束不严”问题，开展警示教育培训，建立日常谈心谈话提醒机制，加强对党员干部队伍的约束。二是针对“主责主业意识不强”问题，完善村干部日常考核机制、开展先进典型学习教育。

问题：村干部以权谋私，违纪违法时有发生

整改：一是针对“滥用职权非法获利”问题，组织镇村干部开展廉政警示教育，对相关人员依法依规处理。二是针对“为他人不当牟利收取好处”问题，对相关责任人进行党纪处理，追缴违纪款。三是针对“村干部兼职取酬”问题，追回违规领取的补贴，完善村级财务管理规定，加强干部管理教育。

问题：责任意识欠缺，工作作风不实

整改：一是针对“履职不尽责”问题，追回因城乡养老待遇动态上报不及时发放的相关资金。建立工作群，实时掌握本村享受待遇人员健康情况。二是针对“工作失职失责”问题，规范和完善搬迁村民养老保险申领、审核机制，坚决杜绝不符合条件人员领取养老保险的问题。给予2名工作失职问题的相关责任人第一形态处理。三是针对“缺乏过紧日子思想”问题，严格执行村级财务管理制度规定，定期组织村“两委”干部进行财务培训，解聘个别村报账员。

问题：民主决策制度执行不严，财务管理存在漏洞

整改：一是针对“民主决策意识不强”问题，开展重大事项专项排查，每半年审计一次村级账目，给予3名未严格履行“六步三要”决策程序的相关责任人第一形态处理。二是针对“制度执行不严”问题，依法依规处理相关人员，定期对各村监督委员会工作情况进行监督指导，形成长效机制。三是针对“违规报销不合理开支”问题，严格村级财务专项和责任审计，加强业务知识培训，规范村集体财务管理，严禁白条入账，杜绝坐收坐支。

问题：宗旨意识树的不牢，回应群众关切不用心

整改：一是针对“群众诉求得不到妥善解决”问题，全面摸排各村“四失五类”人员名单，动态管理服务台账，落实包保机制，明确帮扶措施。结合“初心印蓟”活动，组织机关党员干部入村入户走访调研，了解群众的诉求，及时解决群众反映的热点难点问题及生活问题16项，切实解决民生所期所盼。二是针对“群众利益得不到保障”问题，制定《蓟州区州河湾镇社会救助审核和确认工作实施细则（试行）》，进一步完善社会救助政策。深入各村为村两委班子成员讲解社会救助各项政策，协助办理各项社会救助业务。已为4名困难群众实施临时救助，为1名群众申请办理医疗救助。

问题：党建职责落实不力，党支部政治引领力不强

整改：一是针对“党建责任意识不强”问题，镇党委书记定期对全镇所有相关村党组织书记开展提醒谈话，压实村党组织书记第一责任人责任。结合党组织书记抓基层党建述职，镇党委每年至少两次听取村党组织书记党建工作计划。二是针对“村干部履职尽责不到位”问题，定期检查抽查村干部坐班值班情况，对履职不到位、参与村内事务积极性不高的村干部进行谈话16人次。三是针对“党员先锋模范作用发挥不明显”问题，定期组织党员学习，提升党员思想认识。制定并实行党员积分制管理制度，不断激发党员工作“新动力”，提高党员先锋模范作用。

问题：党员教育管理不到位，党员队伍建设亟待加强

整改：一是针对“党员老龄化严重”问题，全面梳理各村入党积极分子数量，持续做好农村青年人才库建设。二是针对“流动党员教育管理不到位”问题，坚持专人联系制度，转出长年在外的党员党组织关系。三是针对“党员警示教育欠缺”问题，定期组织党员干部观看警示教育纪录片，并召开镜鉴大会。

问题：党内组织生活流于形式，质量不高

整改：一是针对“党建方法、手段和载体有待创新”问题，创新党员教育的方式方法，开展高质量党内组织生活会。二是针对“主题教育不严不实”问题，开展60余次党性锻炼活动，全镇党员参加志愿服务1400人（次），为身边群众办实事办好事230余件。三是针对“组织生活会走过场”问题，开展村级党组织生活会“回头看”，组织2次集中检查，对各村党组织召开的组织生活会进行督促检查和指导，确保批评有辣味，整改有措施。

渔阳镇

问题：政治意识不强，落实习近平总书记关于农业农村重要指示批示精神不到位

整改：一是针对“实施‘乡村振兴’战略谋划不足，引领经济发展能力不强”问题，制定《渔阳镇乡村振兴工作方案》，下发乡村振兴政策供各村学习，组织召开“渔阳镇乡村振兴工作研讨会”。二是针对“用新发展理念引领经济发展质量不高”问题，梳理汇总各村资产资源台账，制定解决方案，帮助各村研究增收路径。三是针对“距离‘产业兴旺’的总要求存在差距”问题，引导西井峪、小龙扒、大兴峪等村积极打造精品民宿，帮助各村分析产业定位和发展优势。

问题：责任意识不强，重点工作存在短板

整改：一是针对“巩固环境整治成果不明显”问题，结合农村全域清洁化工程“百日攻坚”活动，在全镇范围内对农村生活垃圾、塑料垃圾、乱堆乱放等问题进行全面大清理、大清整。联合新城村两委干部定期开展常态化扫楼活动，对发现违堆违放行为进行批评指正。二是针对“落实土地管理责任不力”问题，新选建筑垃圾存放点，力争早日清理。广泛宣传土地政策和违法案例，坚决遏制新增违建。三是针对“疫情防控措施重视不够，常态化管理缺位”问题，严格落实重点场所登记、验码、测温制度，分片区开展日常巡查检查，提示落实疫情防控“三件套”措施。

问题：落实意识形态领域工作责任缺失，职责缺位

整改：一是“对意识形态工作的重要性认识不足”问题，召开镇村干部意识形态工作培训，要求各村每半年至少专题研究1次意识形态工作。二是针对“乡风文明引领不够，精神文明建设有短板”问题，制定2022年文体活动计划，举办10余场文体活动，宣发各类微信公众号28篇，发放张贴宣传海报500余份。

问题：“一把手”履职尽责不到位，“第一责任人”责任缺失

整改：一是针对“全面从严治党主体责任认识不清，落实不到位”问题，开展党建专题培训5次，指导各村建立从严治党清单，定期督促，确保落地落实。二是针对“漠视群众利益，解决群众急难愁盼问题敷衍拖沓”问题，对相关家庭生活情况进行调查，为3户家庭办理低保。结合初心印蓟大走访，累计为群众解决问题困难30件。三是针对“民生领域存在不作为，慢作为”问题，镇村积极协调相关部门准备为村修补破损路面并解决吃水难问题，并深入各村户走访，向群众做好沟通解释工作。给予个别村支部书记警示谈话处理。

问题：制度执行不严格，干部担当作为不够

整改：一是针对“村级监督虚化，履职不力”问题，对村务监督委员会成员和纪检监察联络站站长进行培训，切实提高履职能力和工作水平。定期抽查检查各村履职情况。二是针对“党支部缺乏凝聚力，‘补台’意识不强”问题，对相关村两委和党员逐人开展谈话，给予相关责任人党纪处理。指导各村建立班子分工，保证各项工作正常开展。明确村党组织书记每年走访1遍全村党员群众，听取党员群众诉求。三是针对“两委干部坐班值班不严，履职不力”问题，每个月收集汇总各村值班表，对村干部坐班值班定期开展纪律排查，并纳入评星定级考核内容。

问题：依法依规管理村务、财务意识欠缺，“三资”管理不到位

整改：一是针对“财务制度执行不严格”问题，组织对各村一肩挑和分管财务人员进行培训，提高纪律规矩意识。各村纪检监察工作联络站设置“三本账”，着力破解村级财务支出程序混乱、报账不及时等基层监督薄弱问题。二是针对“村集体资产处置管理不规范”问题，逐村摸排闲置资产，台账式管理。对相关村土地策划包装项目，通过招商引资实现开发利用。通过农村产权交易平台流转相关村闲置土地，每年为村集体创收16万元。三是针对“问题合同清整不彻底”问题，成立工作专班，对20份问题合同进行了分类处理。

问题：违反中央八项规定精神禁而不绝

整改：一是针对“违规兼职取酬”问题，责令相关人员退回补贴，给予6名相关责任人警示谈话、批评教育、诫勉谈话。二是针对“违反财经纪律，坐收坐支及公款私存”问题，给予9名相关责任人诫勉谈话、批评教育、警示谈话处理。三是针对“违反干部廉洁自律规定”问题，对村干部开展党风廉政教育，筑牢廉洁自律防线，充分发挥纪检监察联络站职能，推进村纪检监察工作联络站发挥好职能作用。给予8名相关责任人批评教育、警示谈话、诫勉谈话处理。

问题：“两委”班子政治引领不强，作用发挥不显著

整改：一是针对“党建责任重视不够，落实不力”问题，镇党建办搭建“党建专员”队伍，纠正、把关党建工作，组织开展党建专题培训3次。二是针对“党支部发挥党建引领作用乏力，双带作用不强”问题，围绕“1+6”组织体系责任清单，强化党建工作培训，进一步压实党支部书记党建第一责任人责任。制定村级2022年党建工作要点，建立常态化落实机制，指导村级党组织抓好落实。三是针对“‘官本位’思想严重，‘四风’问题屡禁不止”问题，对部分村一肩挑集中开展履职谈话，给予4名相关责任人批评教育、警示教育处理。开展村级党群服务中心使用违规问题专项排查整顿活动，加强常态化督查。

问题：党内政治生活不严肃、不认真

整改：一是针对“‘三会一课’制度流于形式”问题，组织开展专题培训，提高业务水平。落实支部组织生活考勤制度，明确各村专人负责相关学习资料的收集存档工作，每月随机抽检学习情况。二是针对“组织生活会不严肃，效果打折扣”问题，制定组织生活会指引，并下发到各村党组织参照实施。开展组织生活会回头看，强化村支部书记对组织生活会严肃性的认识。成立督导监督组，逐村检查组织生活会召开情况。三是针对“民主评议党员不规范”问题，印发开展基层党组织民评议党员工作相关文件，明确民主评议党员操作流程，对巡察出问题的村，开展民主评议党员回头看。

问题：党员教育管理不到位

整改：一是针对“党员警示教育弱化，党员违纪违法问题多发”问题，各支部组织学习违纪违法典型案例通报稿，每季度通报违纪违法案例。对各村工作落实情况开展监督检查，并根据具体情况与“一肩挑”开展主动约谈，适时提醒。二是针对“党员管理缺失缺位”问题，建立党员参加组织生活台账，按规定处理无故不参加组织生活的党员。每月收集不参加组织生活党员名单，积极组织补学、及时谈话提醒，对长期不参加组织生活且不履行请假手续的52名党员进行一次提醒谈话。三是针对“党员模范带头作用发挥不强”问题，借助“党员政治学习日”对党员开展日常培训，强化党员政治纪律和规矩意识。完善村干部包片、党员包街机制，在村庄治理中充分发挥党员作用。

别山镇

问题：政治自觉意识不强，谋划实施乡村振兴行动迟缓

整改：一是针对“宣传推动乡村振兴不平衡、不充分”问题，加大组织学习力度，每年举办两次专题培训班，由包片领导、包村干部定期入村对乡村振兴精神和惠民政策进行宣讲。二是针对“干部群众存在‘等靠要’思想突出”问题，责成马各庄等村召开专题会议，村两委认真梳理村内目前集体闲置资产和土地，统一使用或发包，盘活集体经济。三是针对“依托特色产业创新发展能力不足”的问题，与渔阳酒厂进行洽谈，就使用红花峪桑葚制作白酒项目积极跟进，目前已达成初步合作意向。四是针对“积存债务制约乡村振兴发展”问题，依托传统优势产业，发展集体经济，增加集体收入，缓解村级党组织负债压力。

问题：依法依规观念欠缺，资产资源管理打折扣

整改：一是针对“问题合同清整不敢动真碰硬”问题，由镇清整办指导督促，各片牵头负责，所涉及村与当事人就年限过长和承包费过低问题积极协商，力争达成一致意见，完善程序。二是针对“清产核资未见底”问题，包片领导、包村干部入村指导，制定方案，督促完成整改。制定村级财务管理制度并督促落实，推动各村真清真核集体资产。三是针对“集体资产盘活不力”问题，责成各村对集体土地资源进行再排查，让村两委干部切实做到集体“三资”底数清、责任实。

问题：生态文明建设理念践行不实，“洗脸行动”长效机制未跟进

整改：一是针对“个别村存在‘煤改电’工程覆盖不全”问题，利用村村通广播在镇域范围内宣传清洁取暖惠民政策和补贴政策，加大散煤巡查力度，严厉打击生产和销售散煤问题。二是针对“户厕改造‘摆花架子、走过场’”问题，摸清符合改造条件的底数，逐户造册登记，积极协调相关部门，对大官场村集污池选址位置进行实地勘察和确定。三是针对“环境治理常态化机制跟进不到位”问题，全镇11个“洗脸行动”工作小组建立台账管理制度，每周上报各组整改情况。对50个村实行人居环境整治积分制，形成“镇村管理、社会参与、村民受益”的模式，不断净化美化农村人居环境。四是针对“村内养殖业粪污处置不规范”问题，督促298个规模以下畜禽养殖户安装粪污处理设施，严格落实日产日清要求。健全别山镇养殖业污染治理常态化机制，加大巡查力度。

问题：意识形态抓而不实，疫情防控麻痹大意

整改：一是针对“社会主义核心价值观践行不深入”问题，指导各村新时代文明实践站制定完善组织构架、工作职责等相关制度，并张贴上墙。二是针对“个别村存在《村规民约》不接地气”问题，责成7个村党组织书记制定党建工作责任制，明确支部党建工作职责。举办党建工作培训班，增强村干部抓党建促村务的大局意识和工作水平。每月召开党组织书记交流会，针对重难点问题逐一研判、逐一解决，狠抓履职尽责。三是针对“疫情防控常态化要求执行不严”问题，加大检查督促力度，25个村均已整改完毕，利用微信群、大喇叭等途径大力宣传疫情防控相关知识。

问题：第一责任人责任意识欠缺，管党治党偏松偏软

整改：一是针对“村级组织主要负责人自律不严”问题，每周组织村两委班子，围绕《党章》、《中国共产党纪律处分条例》进行学习，提高基层政治意识。建立健全监委会监督机制，利用党员村民代表会议等多种方式广泛征求村民意见。更新党产台账，建立村内财务台账。责成相关村收回帮扶物资，挽回村集体损失2189元。二是针对“严以用权意识不强”问题，给予3名相关责任人批评教育、诫勉谈话处理。三是针对“主动公开接受监督不够”问题，不定时通过微信群、电话、入村走访等方式，加大向残疾人专委和社保协管员宣传、了解惠民政策的力度。针对失职失责问题，对1名相关责任人进行批评教育。

问题：以人民为中心的发展思想树得不牢，回应群众急难愁盼不积极

整改：一是针对“维护群众利益用力不够”问题，镇相关部门组织力量拉土40方，对东运庄村低洼地带进行填平，清理排水沟300米，协调水利站抽水泵2台，确保雨季排涝保收。二是针对“回应群众关切慢作为、不作为”问题，责成包片领导、包村干部立即入村，制定相应整改措施，已修建完成专用放水泵房，新修排水沟40米，完成清淤400米。三是针对“干部队伍作风不实”问题，结合镇党委研究制定的《别山镇村级干部日常管理考核办法》，将坐班值班纳入村干部考核，与工资和绩效挂钩。针对坐班值班问题，对3个村党支部书记进行谈话提醒。

问题：以人民为中心的发展思想树得不牢，回应群众急难愁盼不积极

整改：一是针对“规避民主决策程序”问题，督促指导相关村严格落实民主程序，补齐相关材料。加快完善村级财务管理办法，使村级财务公开、透明，重大事项走好“六步三要”。二是针对“底线意识不强”问题，压实村两委和村务监督委员会的责任，抓好日常监督，督促落实村级财务管理制度，把好各个责任关卡。针对饭费问题，给予相关责任人诫勉谈话处理。三是针对“财务制度执行不严”问题，坚决杜绝非正规票据入账，严格坚持做到“七支笔”签字，收支及时入账，对应收、应付款项做到底数清、情况明，坚决杜绝收入、支出相互抵顶。

问题：政治站位不高，党建引领作用不强

整改：一是针对“班子自身建设抓得不实”问题，每月召开专题问题检视会议，明确纪律和惩罚制度，严格按照制度执行处罚，建立惩处台账。加大对村级两委班子特别是“一肩挑”的培训力度，明确自身责任。二是针对“党建工作研究部署缺位”问题，举办党建专题培训班，加强对村党支部书记、支委的党建业务技能培训。逐级压实党建主体责任，责成相关村党支部书记制定党建工作责任制，避免党建、村务“两张皮”。三是针对“党员示范作用发挥不够”问题，指导各村级党组织创新学习载体，充分调动党员干部参与组织活动的积极性和主动性。结合环境整治工作，充分发挥党员先锋模范作用，带头清理门前四堆，完善“门前三包”制度，加强散养户宣传教育工作。

问题：基础党建制度执行不扎实，党组织政治功能偏软偏弱

整改：一是针对“‘三会一课’制度流于形式”问题，组成督察组，在党员政治学习日随机下村暗访督查各村学习情况及“三会一课”记录情况，对15个涉及村支部书记进行约谈。组织完成各支部书记开展党建业务培训2次，并保证每年至少4次的频率持续开展。二是针对“党内政治生活不严肃”问题，实行镇村双存档制度，对各村组织生活会相关材料由党建办进行统一把关，逐一检查。对党内政治生活不严肃、标准不高、敷衍了事的支部和支部书记进行通报批评，及时整改。

问题：党员教育管理监督缺失缺位

整改：一是针对“政治学习组织不力、效果不实”问题，将“三会一课”纳入村干部绩效考核范围，每季度进行评比，对落实不力的相关责任人进行批评教育。强化警示教育，提高党员政治觉悟，培养廉洁风范，杜绝此类问题再次发生。二是针对“流动党员失察失管”问题，组织各村每年开展一次党组织关系排查工作，及时摸清各支部党员底数。对因工作单位、居住地变动等人员，及时通知本人转接党员组织关系。三是针对“警示教育重视不够”问题，在“五一、端午”节前开展党员干部集体廉政谈话，对受处分人员开展回访教育。组织党员干部和受处分人员集中观看警示教育片，切实提高“以案三促”实际成效，降低党员违规违纪问题发生率。