一届区委第十五轮巡察整改情况概览（二）

体育局党组

问题：政治站位不高，贯彻上级决策部署缺位

整改：结合党史学习教育，研究制定《蓟州区体育局关于推进健康蓟州建设实施方案》，修订完善了《蓟州区体育事业发展“十四五”规划》，创新推进各项工作。二是制定《蓟州区体教融合促进青少年健康发展实施方案》，为体教融合指明方向标。先后组织召开体教融合相关人员座谈会2次，研究探索体育、教育与社会体育团体联合打造体教融合新模式。三是投资2万元，为全区7所“8421”工程学校或体育特色校增配训练体育器材。组织参加了全国中学生锦标赛和市青少年项目锦标赛，并取得优异成绩。四是深入重点项目学校和训练基地选材，开展田径、篮球、足球等项目的青少年体育后备人才集中夏训活动，为后备人才培养和输送打牢基础。

问题：服务意识不强，惠民举措打折扣

整改：一是把残疾人体育工作纳入年度工作计划，10月举办了残疾人趣味运动会，丰富残疾人体育活动。二是由天津东山鹊山鸡养殖专业合作社全额出资，另选地址重新修建登山步道。

问题：贯彻落实中央决策部署不扎实

整改：深入学习传达习近平总书记重要讲话精神，研究拟定了《蓟州区加强和改进新时代学校体育工作实施方案》，层层压实责任，并督促抓好落实。

问题：落实意识形态工作责任制不到位，思想引领作用发挥不突出

整改：一是严格落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》和区委宣传部制定的意识形态工作责任制“五清单”，抓实意识形态工作责任制。加强网络信息传播平台管理，严格审查所有上传互联网信息，逐级把关。积极拓展舆论新阵地，发挥网络宣传的正面引导作用。二是设立理论中心组学习秘书，积极开展交流研讨，把中心组学习纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入干部考核内容。

问题：主体责任压得不实，班子成员履行“一岗双责”有差距

整改：一是逐项建立完善制度措施清单，落实整改措施，及时消除问题隐患，实行闭环管理。结合党史学习教育系列活动，抓实抓牢机关党建，切实发挥党建引领作用。二是提高政治站位，深入贯彻中央和市委、区委决策部署，坚持标本兼治，对已经完成整改的继续抓好巩固提高，需要长期坚持的持续跟踪推进。

问题：工作作风不实，履职尽责不力

整改：一是加大对健身器材巡检维修的第三方的监管力度，摸底调查全区范围内所有全民健身设施，做到发现问题及时解决。二是研究起草本区业训评估细则，对“8421”工程学校进行综合评价，逐条逐项对照打分。开展2次业训工作人员专业技能培训，促进和提高我区业余训练工作的科学化、专业化。三是建立监督常态检查机制，对高危体育行业执法检查40余次，确保体育经营单位依法依规开展活动。

问题：“过紧日子”的思想树的不牢，财务管理不严格

整改：一是对标对表制定和完善现有财务管理制度，认真开展体育局对外出租房屋租金收缴专项自查自纠，不断提高“最后一道门槛”的把关意识。二是建立完善机关公务出行费用管理办法，严格审核报销单据，坚决杜绝财务报销不规范问题的发生。三是修订完善《蓟州区体育局行政事业人员公务出行管理办法》，明确报销范围，确保公务出行报销规范有序。运用监督执纪第一种形态对相关人员进行批评教育。

问题：党建主体责任恪守不严，细化任务敷衍塞责

整改：一是积极探索新的方式方法，健全完善党建工作制度，并抓好制度落实。二是细化完善党组工作具体任务和措施，建立党组工作台账制度，按时间节点推进各项目标任务的落实。

问题：党组领导核心作用发挥不充分，“三重一大”制度落实不到位

整改：一是充实完善《蓟州区体育局党组议事决策规则》，确保非党组成员只列席会议。二是严格落实《蓟州区体育局党组议事决策规则》，每次党组会前梳理上会研究事项，报主要领导审阅后再上会研究。

问题：党内政治生活不严肃，管党治党责任虚化

整改：一是严格规范组织生活会程序，严格落实谈心谈话制度，强化督导机制，确保组织生活会全程不走过场。二是建立审核机制，明确专人对各种学习研讨材料严格把关，坚决杜绝网上“抄袭”的问题发生。

医保局党组

问题：主责主业意识不强，职能作用发挥不到位

整改：一是聚焦主责本职，制定完善《2021年蓟州区医保局工作任务》和长期护理保险申报、打击欺诈骗保、城乡居民基本医疗保险参保扩面工作等方案。二是丰富医保政策宣传形式，传统媒体和新媒体相结合，提高群众参保知晓率。三是严格执法程序，加强行政执法队伍建设。

问题：深化改革推进缓慢，改革效能未显现

整改：一是开展异地就医门诊联网集中攻坚专项行动，制定工作方案，召开辖区动员部署会，组织宣传培训，推动开通异地就医门诊联网的进度。二是建立工作台账，强化服务窗口管理，针对办理业务相对集中的时间节点，合理安排人员向窗口倾斜。

问题：落实意识形态工作责任制不充分，理论学习弱化

整改：一是严格落实意识形态工作责任制，落实年度研究部署、专题汇报、开展学习、自查摸排任务。二是扎实开展党史学习教育，制定《学习任务清单台账》，认真进行交流研讨，严格学习笔记。

问题：履行主体责任缺位，班子成员落实“一岗双责”不严不实

整改：切实履行全面从严治党党组主体责任和党组书记第一责任，做到有专题研究、有专题学习、有工作汇报；强化从严治党责任分解，结合分管医保工作，认真制定全面从严治党责任清单及任务清单，并按时填报任务完成情况。

问题：担当作为不够，衙门作风依然存在

整改：一是落实“双万双服促发展活动”要求，每季度与包联企业对接走访，了解诉求、解决难题。二是落实全民参保计划，完善年度居民参保实施方案，组织召开参保推动培训会议，深入基层调研、指导、督促参保工作。三是落实形式主义官僚主义整治行动，在制定实施方案基础上，抓好各类自查自纠活动。四是扎实做好机关党员干部下沉农村、社区入列轮值工作，制定完善《蓟州区医保局下沉服务乡镇街工作方案》，实现乡镇街下沉人员全覆盖。

问题：财务监管不严，违反中央八项规定精神问题禁而未止

整改：一是规范差旅费管理，加强出差审批，完善并严格执行相关制度，全部收回超标准报销的差旅费。二是全部收回超标配备的书柜、衣柜，并分别置于党组会议室和党员活动室供单位讨论会议、开展活动集体使用。三是全部清退违规配备的会议椅，联系家具销售方退回购买资金，并重新购买符合规定的会议椅。

问题：党建工作摆位不高，缺少研究谋划

整改：一是召开党员大会，学习传达中央、市委和区委关于党建工作重要会议精神和部署要求，研究措施抓好贯彻落实。二是突出党建引领作用，研究制定年度局党建工作计划，部署研究局党建工作。三是组织开展党史学习教育，成立领导机构、做好动员部署、抓好学习教育、开展“我为群众办实事”活动等。

问题：民主集中制执行不到位，议事决策不规范

整改：严格执行党组书记末位表态制和议事规则规则，召开党组专题会议，修订完善局党组议事决策规则和“三重一大”实施细则，并进行专题学习。

问题：基层党组织生活弱化，党员教育管理不严

整改：一是严格落实“三会一课”制度，抓好集中学习，按时报送计划报备表，如实记录会议内容。二是落实“党课开讲啦”活动要求，压实责任，局领导干部为包保联系支部讲专题党课。三是高标准召开巡察整改专题民主生活会，用好巡察成果。四是严格学习考勤制度，对不能参加学习的党员进行补课督促。

区委宣传部

问题：理论武装工作疲沓松懈，意识形态责任抓而不实

整改：一是推动宣传部领导班子理论中心组学习制度化、规范化、常态化，进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。二是制定调研计划，撰写调研报告8篇。三是加强意识形态工作的规划部署、组织推动、监督检查，将责任制落实情况纳入区委督查计划、纳入巡察范围。

问题：文明实践站试点建设未完成，文明创建效果不实

整改：一是完成79个新时代文明实践示范站建设，开展“五传五送”主题活动，弘扬文明新风。二是调整创文指挥部，制定实施方案，细化责任分工，召开培训会议，夯实基础建设。三是开展“做文明有礼蓟州人”系列宣传教育活动，一月一主题，持续扩大文明条例宣传覆盖面。

问题：阵地、载体功能发掘不够，新闻舆论宣传作用不实

整改：一是整合媒体资源，打造立体宣传新格局，壮大主流舆论。二是完善制度建设，充分挖掘红色教育基地功能，统筹做好红色资源的保护、管理与利用。三是统筹利用传统媒体与新媒体力量，刊播发优质内容，讲好蓟州故事。

问题：工作部署、任务分工不明确，全面从严治党主体责任虚化

整改：一是专题研究党建工作，做到与部机关日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定领导班子和班子成员“两清单”，明确职责任务，压紧压实全面从严治党主体责任。三是高标准高质量开展好组织生活会和民主生活会，深刻查找存在问题，抓好问题整改，拧紧责任链条。

问题：日常监督机制不健全，党风廉政建设工作抓得不实

整改：一是制定2021年度党风廉政工作计划，分解工作任务，建立责任网络。二是定期进行廉政谈话，增强干部廉洁自律意识。三是坚持以案为鉴，做好警示教育，切实提高防范意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

问题：体制机制不健全，议事决策不规范

整改：一是坚持把党建工作抓在日常、抓在经常，做到支部工作与机关日常事务工作相融合、相衔接、相促进。二是严格落实“三重一大”决策实施办法，班子成员逐一发表意见，增强决策议事的积极性、主动性。

问题：落实程序不严谨，组织生活不规范

整改：一是坚持落实“五必谈”要求，敞开心扉，以诚相见，不走过场。二是扎实开展批评与自我批评，全体党员主动查摆存在问题，自觉接受批评，真正实现红脸出汗、自我提升的目的。

问题：党建引领重视不够，党员学习抓得不实

整改：一是制定党建工作要点，发挥支部战斗堡垒作用，做好贯彻执行。二是主要领导、支部书记率先垂范，围绕党史学习教育、学习“七一”讲话精神等内容带头讲党课，切实发挥教育引领作用。三是强化教育管理，狠抓政治理论学习，定期督促检查，夯实学习效果。

区委网信办

问题：统筹推进“网络强区”战略力度欠缺，大数据共享交换平台建设迟缓

整改：一是对全区信息化项目建设、应用情况及服务需求进行摸排，为数据共享交换平台建设做好准备。会同相关部门解决共享平台建设资金需求，共同推进平台建设。二是坚持“请进来、走出去”，选派互联网从业人员到京东云、天津新媒体商会等部门进行学习，提高互联网从业者综合水平。加强与互联网企业常态联系，向互联网企业提供发展信息。三是推动行政执法信息数据归集与整合，促进了监管工作智慧化、规范化。协调推进“津心办”蓟州旗舰店建设，以提升数字化、信息化水平服务全区经济社会发展。

问题：依法管网治网薄弱，网络舆情问题多发

整改：一是建立政务新媒体监管台账，强化考核问责，将政务新媒体日常监管纳入到年度绩效考核，实现以督促改、以督促治。建立完善政务新媒体抽查机制，实现对政务新媒体常态化监管。二是实行舆情分类管理，做好大数据分析，对关键时间节点、重大事件、重要活动、重大项目前置研判舆情风险点，提前做好风险防范，及时调处。三是对属地网站进行网络安全漏洞监测，发出《风险网站限期整改通知书》1封，协助企业发现处置注销被篡改网站9家，整治安全隐患25个，防范了网络安全风险。

问题：网络安全体制建设不到位，三级安全保障作用不实

整改：一是督促4家成员单位按要求加挂网信办标识，对履行网信工作职责开展明察暗访，以督促建、以督压责，进一步压实了网信委成员单位主体责任。二是督促礼明庄镇、洇溜镇和下仓镇配备网信办负责人员，并指导各乡镇街落实网信机构编制人员责任，对兼职不兼责问题督促整改。三是将网评工作下放到乡镇街，突出正能量宣传引导，并对网评任务落实情况每日通报排名，确保网评工作落地见效。

问题：部署分工不细，管党治党主体责任虚化

整改：一是召开会议对全面从严治党进行专题部署，研究制定全面从严治党责任清单、任务清单，明确班子成员全面从严治党责任分工，推动全面从严治党各项工作落实到位。二是专题研究部署党风廉政建设工作，健全日常纪检监督机制，严格落实新提任干部任前廉政谈话。

问题：作风建设宽松软，存在形式主义、好人主义

整改：一是对党员干部进行专项教育，对照检视自身问题，严防形式主义滋生。建立科室工作考核制度，结合工作进度和效果评先选优，以先进带后进。二是制定出台网信工作绩效考核评分办法，细化量化考核项目和分值，严格监督考核过程，杜绝好人主义。三是严格落实请销假制度，公示机关干部休假情况，并运用第一形态对迟到人员进行批评教育。

问题：理论武装不扎实，党建引领作用弱

整改：一是建立和实行理论学习中心组学习制度，细化年度学习计划，对规定的理论学习篇目开展学习研讨交流，提高理论学习效果。二是组织开展党性教育，采取现场教学方式在盘山烈士陵园、下营镇爨岭庙开展党性教育活动。三是完善“三重一大”议事规则，分别明确室务会、支委会议事决策内容，防止室务会和支委会混开混记。

问题：制度执行有偏差，组织生活不实

整改：一是召开党员干部反思会，深化对党内规章制度的认识，明确改进方向。二是建立意识教育机制，强化制度执行落实，实现以制度机制建设提高落实质量。三是严把党课讲稿质量，讲课内容紧密联系网信实际，做到言之有物、实际实效。

区网格中心

问题：规划部署落地不实，全域网格化管理体制推进慢

整改：一是将42家区级职能部门下沉人员纳入全科网格，配备网格辅助力量，构建“1+42+N”的网格化管理体系。二是明确于桥水库、天津石矿、驿麓天街、安裕农贸市场专属网格责任主体，全部配备网格长和网格员。三是强化考核督导，深入27个乡镇街网格中心开展网格员培训30余次，培训网格员1500余名；制作《网格文件汇编》，将村（社区）网格试点经验在全区推广。四是研究制定《蓟州区全科网格事项准入制度（试行）》，进一步完善与区级职能部门事项准入的对接机制。

问题：指导督导机制作用不实

整改：一是细化完善《蓟州区乡镇街网格化管理工作考核办法（试行）》，深入27个乡镇街网格中心现场指导网格员使用“津治通”APP，将事件上报情况和走访“四失”“五类”重点人员、低保户等民生事项纳入重点考核内容，强化网格员对民生问题的关注程度。二是制作《网格员业务指导手册》，优化乡镇街网格员队伍结构，将党务工作者、社区工作者、村“两委”充实到网格队伍中。

问题：初心使命意识不够强，督导民生问题处置不实

整改：一是根据《蓟州区民生热线疑难工单处置办法》，对无单位响应的疑难工单，加强分析研判，将垃圾堆放、占路经营等问题认定一件、指派一件、解决一件。二是结合典型案例对承办员、网格员加强培训指导，共同研究化解不满意工单方法举措。三是采取“网格+民生热线”社会治理新模式，联动联办，推动群众合理诉求从速处置，减少重复工单和群众不满意。四是修订完善《蓟州区民生热线工作绩效考核办法》，定期分析民生热线工作情况，对月度考核后五位承办单位的不满意工单进行分析研究和工作指导。

问题：部署不到位，全面从严治党主体责任虚化

整改：一是集体研究制定全面从严治党“两清单”，细化领导班子成员责任分工，将网格化管理重点工作落实情况纳入“两清单”内容。二是8月12日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员分别结合自身工作，认真总结了全面从严治党领导责任和“一岗双责”落实情况，分析存在问题的原因，明确了整改措施。

问题：分工不合理，日常纪检监督弱化

整改：一是严格执行“一把手”不分管纪检监察工作的原则，明确中心副主任分管纪检监察工作，并对其他情况进行自查。二是研究制定《蓟州区网格化管理中心廉政谈话制度》，每半年开展一次廉政谈话。同时，利用党员政治学习日和每周五工作例会，开展廉政警示教育，学习典型案件通报，并结合学习情况进行廉政提醒。

问题：作风建设不实

整改：一是结合工作实际，领导干部每月深入基层指导网格工作不少于2次，业务工作人员每周深入乡镇街不少于1次。二是加强不满意工单分析通报，每周以“两办”名义通报不满意工单情况，倒逼各单位责任落实。三是每周提出重点议题，利用“区委办公室主任”工作会议进行专题推动解决。

问题：制度执行走样，党建引领作用差

整改：一是对照党委（党组）标准，制定理论中心组学习制度，按要求开展交流研讨。二是将重要会议精神、廉政警示教育、纪律作风建设纳入全体工作人员学习内容，督促中心工作人员利用学习强国线上平台进行理论学习。三是扩大党支部委员会议事范围，根据实际情况，研究部署中心重点工作。四是召开党史学习教育专题组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，进行党性分析。

问题：制度执行不严谨，党员教育抓的不实

整改：一是提升党课实际效果，将中心重点工作的安排部署同步纳入党课讲课内容，使党课符合中心实际。二是每月25日对党员自我评价手册的填写情况进行检查，对不按时、不按规定填写的及时指正。三是坚持“周排名、月通报”，对每周党员“学习强国”积分情况进行排名，对学习情况较差的，及时批评提醒，每月汇总，将本月学习情况及时通报，在中心形成“比学赶超”的良好氛围。

区委老干部局

问题：政治摆位不高，“用心用情”关爱老干部不够

整改：一是落实《班子成员联系县区级老同志制度》，以电话、微信等形式做到每月至少联系老同志一次，7月举办健康知识讲座2场，对部分离休干部50余人开展了慰问活动。二是7月底前对全区离休干部医药费报销情况进行核查，对“离退休干部工作”微信公众号关注、“天津老干部”APP安装等“手把手”教学指导2次。三是完善医疗保健室管理制度，先后3次与区人民医院沟通协调保健医生坐诊、配备医疗器械等问题。

问题：履职尽责不力，老干部政治优势发挥不充分

整改：一是组织召开了“我看建党百年新成就”调研座谈会，为老同志解读蓟州区“十四五”规划。二是积极搭建平台，协助“五老”宣讲团、老干部乐队开展了“传承红色基因，争做时代新人”、“五老讲述中国故事”、“党史教育音乐党课”系列主题宣教活动。三是充实完善每月“送学”内容，扩大资料涉及面。

问题：作风不扎实，环境整治和疫情防控工作落实不到位

整改：一是抓好机关及“门前三包”环境治理，安排专人每天对环境卫生检查1次，组织机关干部持续落实好就近公共区域环境卫生清理工作。二是持续落实进入局机关人员必须戴口罩、查验双码、测温、登记等制度，先后安排18名党员下沉社区、村。此外，严肃外出纪律，机关干部职工持续履行离津报备制度。

问题：财务管理把关不严

整改：一是完善了《机关财务管理制度》，规范食堂食材采购渠道，实行正式票务管理，做到有明细、有发票。二是加强财经纪律教育，先后2次组织召开党风廉政建设会议，签订责任书，开展廉政谈话。三是严格落实《局务会议事决策规则》要求，做到日常开展慰问活动有会议研究，有方案，有支出明细，慰问品发放有经手人或领取人签字。

问题：“三重一大”执行不到位

整改：一是严格执行《“三重一大”决策工作实施办法》《局务会议事决策规则》，在超过5000元以上的非经常性大额资金使用做到局务会议讨论审定，邀请纪检监察组参加会议，全程专人记录。二是重要工程实施前做到先签订文字合同，工程验收合格后再付款。

问题：党员政治学习走过场，只重留痕不重质量

整改：一是通过谈心谈话、查验《党员自我评价手册》等方式，对机关党员的学习效果进行检查督促，做到每月一次。二是利用公众号发布党史学习资料等，拓宽知识渠道。三是创新开展“党史我来讲”活动，激发党员学习参与热情。四是先后2次组织党员到教育基地重温党史，组织观看“百年风华看蓟州”图片展、《1921》《钱学森》《警钟长鸣》等，支部书记讲专题党课7次。

问题：督促指导缺位，社区离退休干部党支部重组织构建轻活动开展

整改：一是完善落实《班子成员联系离退休干部党支部制度》，每两个月联系1次包保党支部，先后3次组织老干部收看党史学习教育网上专题报告会。二是结合市局老干部工作“双先”评选，深入做好典型挖掘宣传工作，推选上报文昌街道龙港社区党委为天津市离退休干部先进集体，并进行学习宣传。三是先后对王金鹏、司振铭、田术庭等5名老同志及老干部艺术团、老干部管乐队、“五老”宣讲团等集体进行了广泛宣传。

国资中心党组

问题：思想保守，脑袋上的“津门”未完全打开

整改：一是明晰职能定位，研究制定国资中心国有资产管理经营暂行规定，做到依规管理国有资产。二是深入挖掘资产增收潜力，对物资局商贸楼一楼2处到期资产进行了公开招标，完善办理下仓煤站土地手续，开展招商引资，助推中心高质量发展。

问题：履职缺位，国有资产重点领域监管不力

整改：一是落实下基层调研制度，研究渔阳系列自主品牌建设，制定外聘销售人员工资标准和经销部门绩效考核方案，加强企业管理关键环节监管。二是抓好企业重大事项请示报告制度的落实，完善渔阳酒业“三重一大”议事规则和实施细则，制定“三重一大”事项清单，实行民主决策、集体决策、科学决策，建立完善监督体制机制。三是落实厂务公开制度，成立审计部，加强内部审计监督。完善国有企业“1+3”权责体系，落实“双向进入”“交叉任职”要求，加强监督制约。

问题：作风不实，安全生产责任制流于形式

整改：一是抓安全生产责任制落实，与所有企业签订安全生产责任书，制定安全生产事故应急救援预案，与渔阳酒业联合开展消防演练1次，开展安全检查13次。二是加强居民小区安全管理，强化居民消防安全宣传教育，及时制止不安全用电行为。三是协调区街道办和东北隅村，投资6万元整改物资局家属楼小棚子安全隐患。

问题：资金有失监管

整改：一是规范大额资金支出，修订完善国资中心“三重一大”决策工作实施办法，大额资金支出全部经党组会议集体研究决定。二是严格财经制度规定，健全完善财务管理规定和物业科财务结算办法，严格资金收支管理，杜绝坐收坐支。三是加强对相关业务人员教育引导，使其掌握相关财务规定要求，提高业务工作水平。

问题：小区物业管理存在缺位

整改：一是落实物业管理责任制，坚持物业工作例会制度，加强督查推动，提升物业管理服务质量。二是将小区提升改造纳入中心总体规划，累计投资40余万元，完成小区水电暖等设备设施改造提升。三是定期听取小区工作汇报，对涉及居民和商户水电暖及维修改造等重大问题，中心党组及时召开会议研究解决。

问题：谋划部署党建工作缺位

整改：一是落实党建工作和意识形态工作责任制，坚持例会制度，定期召开专题会议研究部署，加强对基层监督检查指导。二是履行党风廉政建设主体责任，制定国资中心2021年党风廉政建设和反腐败工作安排，加大监督执纪问责力度，处分违纪党员3人。三是加强对下级党组织全面领导，调整渔阳酒业公司班子成员工作分工，加强领导班子建设，充分发挥党组织核心作用。

问题：党员日常教育宽松

整改：一是加强基层组织建设，抓好党史学习教育，组织党员接受红色教育，参加“我为群众办实事”卫生清整和共建活动等。二是表彰基层优秀党员8名，营造激励先进、强化导向氛围。三是组织开展净化政治生态党日活动，观看警示教育片，组织企业关键岗位员工接受警示教育。坚持廉政谈话和上廉政党课制度，增强廉政意识和纪律规矩意识。

问题：组织生活开展不严肃

整改：严格组织生活会要求，规范管理整改台账和会议记录，加强对基层党组织生活会全程监督指导，确保生活会质量。