二届蓟州区委第九轮巡察情况整改概要

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第九轮巡察20个巡察组，围绕“四个聚焦”对5个处级单位党组织和146个村级党组织开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下：

洇溜镇

问题：贯彻落实习近平总书记关于高质量发展理念不到位，塑造城郊型特色强镇动能不足；落实党的二十届三中全会精神不扎实，重大任务未抓紧抓实

整改：一是针对“推进高质量发展任重道远”问题，深化“项目为王”理念，成立项目办，谋划重点项目，搭建政企沟通绿色通道，开展多次走访调研，大力提升营商环境；发挥区位优势，创建都市型农业，推广优质新种植品种，提升果品质量。二是针对“农业产业结构转型升级停滞不前”问题，协调天津农学院、区农业中心，对种植户进行集中技术培训和指导，推广优质新品种产业发展项目；采取“合作社+农户”的方式，推动鲜汇家庭农场更新生猪存栏量；大力扶持镇域内农产品，指导帮助镇域富硒鸡蛋品牌化、规模化。三是针对“经济发展缺乏有力推动”问题，依托交通、区位优势梳理重点产业方向，细化项目清单，定期召开会议调度进展情况，不断提升营商环境，落实优惠政策，创新服务方式，建立企业问题快速响应机制，多次开展走访调研解决问题。

问题：体制机制不完善，“三资”管理待强化

整改：一是针对“制度建设缺失缺位”问题，修订完善《洇溜镇村级“三资”管理办法》和《洇溜镇村级重大事项决策“四议两公开”工作实施方案》，组织镇村干部认真学习村级“三资”管理办法，加强对村级重大事项把关。二是针对“‘村账镇管’流于形式”问题，坚持实行非现金结算制度，严格落实村级财务管理，规范资金支出和使用；对村干部任期内财务加强监管，落实离任审计制度，成立村级换届离任审计小组。三是针对“资产资源管理利用招法单一”问题，严格按照《蓟州区行政事业单位国有资产管理业务流程》，对镇畜牧兽医站房屋土地完成测量工作和资产评估，通过中国招标投标公共服务平台完成公示，并公开招标，盘活闲置资源；召开专题会议研究问题合同，逐村逐项听取各村整改情况进度，有力推动问题合同清整。四是针对“财政资金管理有盲点”问题，成立工作专班梳理政府所有在租地块，形成《洇溜镇租赁地块信息统计表》，对租金做到应收尽收，并将租金及时上缴区财政国库。

问题：推动党建高质量发展思考不多，基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位

整改：一是针对“基层党组织队伍建设不强”问题，党委书记坚持落实“四下基层”制度，主动与村“两委”干部进行座谈，着力提升“两委”干部履职能力；持续摸排后备干部人选，确保后备干部储备充足；组织对村干部培训，切实提高村干部思想政治素质和业务能力水平。二是针对“党内政治生活开展不认真”问题，对基层党组织书记进行专项培训，督促指导基层党支部落实“三会一课”制度，坚持每季度按时开展党性锻炼活动；选派党建指导员到“两新”党组织指导党内组织生活。三是针对“党员发展不严谨”问题，坚持举一反三，对党员档案开展全面自查，对党建办工作人员和党务工作者开展党务工作培训，对档案中细节性问题列出清单，逐项提醒提示，确保党员发展过程中档案完整准确。

问题：巡察整改主体责任扛得不牢

整改：一是针对“政治责任有欠缺”问题，及时召开党委班子会议，认真对照要求剖析原因、制定措施，不折不扣抓好整改落实，完善整改配套资料。二是针对“制度制定不规范”问题，召开镇党委会议审议通过《洇溜镇村级“三资”管理办法》、《办公用品采购制度》、《洇溜镇工会经费使用工作流程》和《“三重一大”决策工作实施办法》，确保相关工作开展有据可依，程序规范。三是针对“意识引领有短板”问题，镇党委召开党委会听取《洇溜镇2025年上半年意识形态工作责任制落实情况报告》，专题研究部署意识形态工作，进一步压紧压实意识形态工作责任制，推动“第一议题”制度化，加强意识形态阵地建设。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项1个，现已完成。

东赵各庄镇

问题：贯彻落实习近平总书记重要指示精神不深入，以新质生产力推动镇域经济高质量发展有差距

整改：一是针对“镇域经济自主增长乏力”问题，东赵各庄镇党委召开理论学习中心组集体（扩大）会议，调动村干部干事创业积极性；加大镇域企业培育，新培育规上工业企业和限上交通企业各1家；协调税务部门对全镇实体及楼宇企业开展税收分析，因企施策提供服务，协助企业开展工程及业务结算，提升全镇税收水平。二是针对“推动落地项目投产达效乏力”问题，积极对接银行等金融机构，开展融资接洽，缓解企业融资压力，帮助企业拓宽融资渠道；加强道路维护，逐步拓宽完善镇域内主要交通干道，解决镇域交通运输问题，有序推进重点项目建设。三是针对“推进‘三新三量’工作欠实效”问题，着力深化招商引资，强化对接走访，开展招商行动和推介行动；针对闲置宅基地，聚焦“三新三量”，打造“农文旅”项目，目前已打造出“企业+村集体+农户”合营开发模式民宿样板。

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动重点工作履职尽责有差距

整改：一是针对“粮食安全底线守得不牢”问题，镇党委多次召开耕地保护工作推动会议，落实耕地保护责任；开展专项行动，清理在耕地上新种植的树木40亩1800余棵，对围绕工程项目领域的蓄意抢种行为起到震慑作用；依据2024年度国土变更调查初步数据，截至目前完成率116%。二是针对“人居环境整治抓得不实”问题，制定《东赵各庄镇2025年乡村环境整治提升行动方案》，明确责任分工，加强部门联动，健全完善人居环境服务外包监督管控机制，进一步压实第三方公司责任。三是针对“问题合同清整不彻底”问题，制定《东赵各庄镇村集体“三资”管理制度》，规范农村承包合同签订程序和制式合同使用，累计完成10个村50份合同进场交易。四是针对“推进厕所革命不扎实”问题，组织镇村干部对公厕设施完好度、卫生保洁频次、管理制度落实等问题加强摸排，确保辖区如厕环境持续改善。

问题：全面从严治党主体责任落得不实，管党治党严的氛围未形成

整改：一是针对“‘第一责任人’责任履行不到位”问题，扎实履行“第一责任人”责任，加强党员干部思想教育，开展谈心谈话31次；在选人用人上从严把关，确保选拔的干部清正廉洁，发展的党员遵规守纪；建立警示教育基地，加大警示教育力度。二是针对“工作作风不扎实”问题，组织召开离任村干部补贴专题业务培训会，对申报对象、核算标准、申报程序、发放纪律等进行详细讲解，明确补贴申报要求，严格执行发放标准，已追回违规领取补贴资金1.93万元。三是针对“村级干部管理宽松软”问题，对村干部坐班值班擅离职守的村干部进行了集体约谈；制定对各村干部坐班值班问题检查制度，镇纪委和镇党建办不定期对村干部坐班值班问题进行检查。

问题：落实巡察整改责任意识不强

整改：一是针对“思想认识不足”问题，镇党委召开专题会议，研究制定《东赵各庄镇党委关于对区委巡察六至九组巡察反馈意见的整改方案》；坚持“两周一调度”工作机制，认真对照巡察整改反馈意见，深刻剖析检视自身存在问题，制定具体整改措施，确保整改工作落实到位。二是针对“责任落实不到位”问题，党委会专题听取巡察整改工作进度，扎实有序推进问题整改到位；严格按照机构改革设置的部门职责进行调整，梳理人员职责，推动各项工作妥善交接。三是针对“整改监督不力”问题，完善《东赵各庄镇村集体“三资”管理制度》，对党支部书记、报账员进行专题培训，确保报账员对“三资”管理制度应知尽知，明职尽责。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项3个，现已完成。

下窝头镇

问题：贯彻落实习近平总书记视察天津“四个善作善成”重要要求不到位，推动镇域经济高质量发展用力不足

整改：一是针对“推进高质量发展还存在差距”问题，主动协调相关职能部门为企业提供帮助和支持，提升企业服务质量；已完成2家规上工业企业入库，进一步提高入库纳统效率。二是针对“发展目标缺乏科学精准规划”问题，在项目开展前，进行充分的市场调研、风险评估等工作；在项目推动过程中，建立执行监督机制，通过内部调研、数据分析等方式，对项目策略进行不断优化，确保项目平稳落地。三是针对“在发展新质生产力上善作善成的招法不多”问题，制定2025年下窝头镇存量资源清单和镇域农旅融合发展总体规划，明确农业和旅游产业的布局、发展方向和重点项目；组建专业招商引资团队，建立项目跟踪服务机制。

问题：坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，贯彻落实上级各项民生政策不扎实

整改：一是针对“环境整治常态化机制跟进不到位”问题，对各类环境卫生问题进行全面梳理，查找薄弱环节和问题不足，压实整改责任；完善三级网格体系，加强对保洁公司的监督管理，督促保洁公司与各村开展联合行动，确保人居环境整治活动取得实效；严格落实“门前三包”制度，切实提升人居环境治理成效。二是针对“耕地保护和设施维护意识不够强”问题，乱占耕地建房工作已完成市级、区级验收；定期组织村级田长参加耕地保护培训，提升其业务能力和法律意识；建立奖惩机制，落实耕地保护责任，确保耕地数量不减少、质量不降低。三是针对“民生项目落实不到位”问题，建立健全旱厕常态化检查机制，做到无一死角，保持公厕正常使用；对接规自分局等部门，对仓库合规使用问题进行研究探讨，加强对建设项目的审核，严防违规建设问题。

问题：领导班子建设有差距，党建引领基层治理效果不明显

整改：一是针对“民主决策程序履行不规范”问题，镇党委严格执行“三重一大”议事决策制度，强化源头审核，确保大额支出按照规定程序执行；严格按照《下窝头镇村级财务管理办法》，执行“四议两公开”民主决策程序，提高预算执行管理水平。二是针对“党建引领基层治理效果不实”问题，全面剖析村级班子存在的主要问题，深入全镇各村指导工作，全力抓好我镇软弱涣散村整改提升；对储备林流转工作进行梳理核查，依法依规、平稳有序收回集体资产。三是针对“党员培育管理有欠缺”问题，召开党员发展专题培训会议，全面提高各村级党组织书记发展党员工作业务能力；严格党员发展审核和教育管理，强化政治理论培训，增强党员的纯洁性。

问题：长效整改机制运行不畅

整改：一是针对“制度执行空转”问题，制定下窝头镇党建工作重点任务，定期召开党建工作会议，研究发展党员、村级班子建设、村干部队伍管理等党建事宜。二是针对“‘举一反三’意识不强”问题，及时向国库上缴租赁费21.5万元、补贴资金结余7.33万元，严格执行财经法规，杜绝再次出现类似问题。三是针对“入脑入心效果不佳”问题，落实基层党组织党员政治学习日制度，强化对学习效果的检验，包村干部全程列席所包村党员政治学习日学习，指导开展交流研讨，形成比学赶超的学习氛围，达到学思践悟、入脑入心的效果。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项26个，现已完成。

白涧镇

问题：政治站位不高，学习贯彻习近平总书记重要指示精神有差距

整改：一是针对“推动乡村振兴用力不足”问题，已初步形成镇域国土空间总体规划成果，重点优化镇村体系布局，明确产业发展方向；大力实施农村农业基础设施提升工程，已竣工北部山区防火应急通道建设工程。二是针对“坚守耕地红线不够坚决”问题，对全镇复耕任务进行详细摸排，建立工作台账，有序推进整改，并常态化开展“回头看”；优化调整镇域农业结构，通过典型带动引领，实现产业结构调整。三是针对“资源开发利用差距较大”问题，依托现有资源实现产业项目转型升级，逐步实现以点带面，增加产业效益；与国能盘电公司签署投资框架协议，依托镇域山场果园地发展农光互补光伏产业；加强农家院、民宿技能培训，提升服务品质。

问题：安全防范意识不强，化解重大风险用力不足

整改：一是针对“安全生产存隐患”问题，强化组织领导，成立安全生产工作领导小组，定期召开党委会研究安全生产工作；制定隐患排查专项行动方案，加强对弱势群体和独居老人消防安全隐患排查；强化宣传教育和应急演练，提高企业员工和公众全民的安全意识和防范能力。二是针对“信访化解不力”问题，严格落实信访工作，开展信访工作法治化培训，建立矛盾化解机制，真正做到情况在基层掌握、矛盾在基层化解、问题在基层解决、服务在基层开展。三是针对“村集体债务化解无力”问题，依托镇域山场发展光伏产业，通过土地流转，实现村集体增收；依托庄果峪村现有伏花椒特色农产品实现加工生产，逐步扩大产业规模，提升产品附加值，增加村集体收入。

问题：基层党建抓得不实，支部战斗堡垒作用不强

整改：一是针对“党员发展程序不严谨”问题，结合发展党员档案归档要求，对党员档案资料进行全面检查和整理，同时，安排专人负责档案归档工作，确保党员档案专柜存放、定期归档。二是针对“村级班子建设存短板”问题，围绕村“两委”班子运行情况开展实地调研座谈和专题研究，进一步摸排“两委”班子补选人员，摸清村级后备人员情况。三是针对“警示教育不到位”问题，开展党纪宣传教育和警示教育，持续进行“以案四说”；对受处分党员有效开展回访教育，对党员干部教育入脑入心；采取发放明白纸、纪法宣传册，推送廉政提醒等方式加强警示教育。

问题：巩固成果不牢，整改效果不扎实

整改：一是针对“整改成果未保持”问题，领导干部定期深入联系点开展督导检查，帮助基层党组织提升组织生活质效；包村干部常态列席每月党支部学习会议，对村级事务加强监督和检查；组织开展党支部书记、党建联络员党建工作赋能提升专题培训，进一步把准党建工作要求、增强履职能力。二是针对“制度执行不严格”问题，召开全面从严治党和党风廉政专题会，对全面从严治党和党风廉政建设进行分析，班子成员对所属人员进行廉政谈话。三是针对“全面整改不彻底”问题，督促党建办公室开展警示教育，加强对基层党员教育管理；对拖欠承包费的部分党员进行约谈，督促收缴承包费。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项6个，现已完成。

下营镇

问题：政治站位不高，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不到位

整改：一是针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题，2025年以来，每次党委会议均严格落实“第一议题”制度，确保制度执行落到实处，并根据学习内容安排部署我镇相关工作。二是针对“新质生产力发展成色不佳”问题，用好富硒土地这个金字招牌，利用“下营”商标，打造品牌建设，提高竞争力，做好农业方面文章；通过政策引导、业务指导，激发新业态经济活力，加快推进景区、民宿入库纳统。三是针对“惠农利民政策落实打折扣”问题，全面梳理现行的各类惠农利民政策，确保政策执行有清晰的操作指南；建立项目资金跟踪管理机制，定期对项目进展情况进行实地检查，确保项目按时完成，资金专款专用。

问题：“三资”管理欠规范，镇村监管职责缺失缺位

整改：一是针对“集体资产流失风险凸显”问题，制定《下营镇常州村村办企业财务管理制度（试行）》，规范村办企业经营行为，提升财务管理水平，积极引导村集体企业向村集体全资强村富民公司转化。二是针对“集体资金管理混乱”问题，完善村级财务管理制度，规范村集体经济组织与村办企业账目；加强财务公开，接受村民监督；定期组织村级财务人员参加专业培训，提升其业务水平和法律意识；开展廉政教育，强调规范资金管理的重要性。三是针对“国有资产违规处置”问题，建立资产清查制度，定期开展国有资产清查工作；完善村级财务管理制度，杜绝村级收入未入村集体账目问题发生。

问题：党委领导核心作用发挥不充分，践行新时代党的组织路线有温差

整改：一是针对“民主决策制度执行不严格”问题，全面梳理和完善镇党委民主决策制度，规范决策流程，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，确保按照少数服从多数的原则形成决策。二是针对“干部选育储备不足”问题，督促各支部主动深入摸排，及时发现储备培养对象；坚持立足实际，吸引优秀大学生、返乡创业人才、优秀民营企业家等作为后备力量储备加入党组织，引导他们参与村级党组织建设。三是针对“党员发展不严谨”问题，召开培训班，对党务工作者进行专题培训并加强发展党员流程的业务指导；建立常态化审查机制，对新发展党员档案进行“回头看”，持续推动党员档案规范化。

问题：巡察整改政治责任落实不力

整改：一是针对“主体责任落实有缺失”问题，成立巡察整改领导小组，制定详细整改工作方案，明确每项整改任务的时间节点和责任人，确保整改措施具有针对性、可操作性和科学性。二是针对“班子成员整改责任未压实”问题，定期召开党委（扩大）会议，专题研究全面从严治党工作；召开党风廉政建设专题会，压实领导干部“一岗双责”责任，督促分管领导严格履行全面从严治党主体责任。三是针对“难点问题整改未见底”问题，定期召开经济工作部署会议，制定发展举措，谋划重点项目；针对团山子宅改小区项目，综合考量市场需求和相关政策，镇党委、政府严格把关，确保解决刚需户住房难、发展难问题，加快闲置资源的处置。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项7个，现已完成。