二届蓟州区委第六轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第六轮巡察5个巡察组，围绕“四个聚焦”对马伸桥镇、桑梓镇、侯家营镇、渔阳镇、尤古庄镇等5个镇党委以及所辖的244个村级党组织开展常规巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

马伸桥镇

问题：政治站位不高，学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署不到位。

整改：一是针对“政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题，深入贯彻落实乡村振兴战略，扎实推进“五个振兴”实施路径，遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。二是针对“攻坚克难不力，贯彻落实上级决策部署有差距”问题，发挥蓝莓种植技术研究中心作用，建设蓝莓组培实验室，推动镇域蓝莓品牌化、精品化、高端化。三是针对“风险防控意识不强，守土有责、守土尽责意识缺失”问题，严格落实“发展要安全”重要要求，紧盯燃气、农业用电安全等领域，清理用火、用电隐患点位，开展水资源、森林资源保护宣传活动，开展整治坑塘河道环境专项行动。四是针对“帮扶项目缺乏长效运营机制，后期失管失控”问题。牵头开展种植技术培训，引进蓝莓新品种，推广基质栽培技术，发展羊肚菌大棚，提升项目运营效益，改善资金使用效果。五是针对“‘一把手’履职尽责缺失，廉政风险突出”问题，及时完善《马伸桥镇财务管理制度》，加强对“一把手”以及“三重一大”决策制度贯彻落实情况的常态化监督，确保财务规范管理。

问题：作风建设任重道远，全面从严治党主体责任未压实。

整改：一是针对“以人民为中心的思想树得不牢，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在”问题，组织召开3期党性教育培训，增强村干部为民服务宗旨意识以及担当精神，积极解决群众生产生活问题。二是针对“履行全面从严治党主体责任不到位，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题，制定《村集体经济组织财务管理制度》，压紧压实责任，加强对专项资金监管。三是针对“纪检监督疲软，对镇村两级党组织频发的违规问题未能实施有效纠治”问题，采取现场督查与暗访督查、日常督查与专项督查相结合的方式，深入现场监督检查，对违规违纪问题严肃追责问责。

问题：党建责任抓得不牢，新时代党的组织路线落实不力。

整改：一是针对“领导班子建设不严不实，内控制度不健全”问题，进一步细化领导班子成员“两清单”，健全内控制度及流程，严格执行政府采购、财务管理等制度，规范公务用车处置方式。二是针对“干部队伍建设不完善，警示教育不到位”问题，先后组织召开2期警示教育，通报本镇典型案例，做到以案促教。同时，进一步加强年轻后备干部培养，严格落实干部轮岗等规定要求。三是针对“党建工作责任制未落实，基层党组织凝聚力差”问题，认真落实党建工作责任制，强化支部书记党建第一责任人责任，严格落实“三会一课”要求，加强基层党员队伍建设，规范村级组织工作。

本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项4个，现已完成4个。

桑梓镇

问题：贯彻落实上级决策部署有差距，镇党委把方向、管大局、促落实作用发挥不充分。

整改：一是针对“政治责任扛的不牢，镇党委核心引领作用不明显”问题，切实提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，树牢安全生产底线意识，严格落实大气污染防治等工作责任制。二是针对“新发展理念树得不牢，重点工作推动不力”问题，对全镇重点工作开展全面引导推动，确保6个民情气象站、7个特色小镇发挥实际作用。三是针对“乡村振兴战略部署不到位，基层治理谋划举措不严不实”问题，启动泃河湾农业产业园提升项目和智慧农业示范基地创建项目，稳步推进项目进度，高质量推动天津市乡村振兴示范村（后辛庄）创建。四是针对“整改责任不到位，问题反弹复发”问题，严格按照帮扶验收标准严格完成“五增五提升”指标，推动经济薄弱村在产业项目、农村劳动力就业、农民增收等方面再提升。

问题：全面从严治党主体责任泛化，履行“两个责任”有差距。

整改：一是针对“党委‘第一责任人’履职尽责意识不强，落实政治责任不到位”问题，坚持对全面从严治党重点工作亲自部署，对重大事项亲自督办，紧扣“高质量发展”主题，突出领导带头，凝聚各方力量齐招商。二是针对“开展‘初心印蓟’活动不扎实，形式主义官僚主义依然存在”问题，坚持把联系服务融入日常，通过微信等方式，以月为单位经常性联系，详细了解所需所盼，帮助解决实际困难。三是针对“执行财经纪律不严格，存在廉政风险”问题，全面开展自查，严格遵守、执行《现金管理暂行条例》，严格按照《天津市基层工会经费收支管理办法》的相关规定使用工会经费，确保工会经费收支符合要求。

问题：党建责任传导不到底，落实新时代党的组织路线有差距。

整改：一是针对“履行党建责任脱实向虚，引领促进作用发挥不明显”问题，压实村级党组织“一肩挑”责任意识、纪律意识、规矩意识，使全镇44个村“一肩挑”和两委干部更好的履职尽责，保质保量完成自身工作。二是针对“基层党建基础薄弱，班子建设有短板”问题，加大村“两委”干部培养考察力度，每季度对村“两委”进行履职能力培训，提升村“两委”履职意愿，组织好后备干部储备培训工作，严格非公党组织管理，加强非公党组织党建工作。三是针对“党建引领乡村治理不到位，推进基层治理水平有差距”问题，合理设置积分项目，结合农村发展的新情况新变化，适时调整内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系，确保积分制符合农民群众意愿，有效回应群众诉求，提高群众满意度。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项15个，现已完成15个。

侯家营镇

问题：“政治三力”不强，学习贯彻上级精神和决策部署有落差，党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神欠深入”问题，认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，通过宣传展板、海报、文艺演出等形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二是针对“贯彻上级决策部署缺力度”问题，进一步规范“三资”管理，着力盘活资产存量，加大高标准农田改造提升项目推进力度，持续推动风电项目和农贸市场项目。三是针对“重点工作落实不够坚决有力”问题，严格落实“田长制”巡查制度，完善人居环境整治三级网格化管理体系，持续加强对坑塘倾倒建筑垃圾等问题的巡查处罚。四是针对“意识形态和巡察整改工作抓而不实”问题，认真贯彻落实市委、区委关于意识形态工作部署要求，对镇级和村级意识形态重大风险隐患进行排查。

问题：全面从严治党不严，责任压力传导有温差，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。

整改：一是针对“‘第一责任人’责任扛得不牢”问题，党委书记专题部署推动全面从严治党工作，与班子成员开展谈心谈话，向镇村干部讲廉政党课，持续加强党风廉政建设。二是针对“‘两个责任’压得不够实”问题，以开展党纪学习教育为载体，组织党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合全镇工作实际制定完成“两清单”，建立“以案促改”工作长效机制，及时谈话提醒，对发现的苗头性、倾向性问题督促整改。三是针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题，坚持“村会计、村书记、包村干部、包片领导”审核签字，组织包村干部、村干部开展专题培训，完成2024年夏粮耕地地力保护补贴申报，组织各村对问题合同进行逐一摸排核实，分类施策、销号管理。

问题：落实新时代组织路线有偏差，党建工作开展不扎实，党组织建设虚化弱化。

整改：一是针对“党建主体责任履行有缺失”问题，制定党建工作要点，完善基层党建考核方案，持续加大对村干部坐班值班监督检查力度，进一步选优配强村级班子，认真分析软弱涣散党组织突出问题，选派5名第一书记指导“无星村”开展党建工作。二是针对“党委议事决策制度执行不规范”问题，召开党委扩大会学习《侯家营镇“三重一大”事项决策制度实施细则》，通过印发党委会议工作提示，细化党委会议方案等方式确保党委议事决策制度严格执行。三是针对“党内政治生活标准不高”问题，党建办公室、纪委等部门对基层党组织开展组织生活会开展指导和检查，包村干部全程列席指导，严格规范各项程序。创新学习载体，拓宽党员参与途径和方式，提升“三会一课”吸引力。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

渔阳镇

问题：贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署有差距，推动高质量发展有短板。

整改：一是针对“关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有欠缺”问题，组织镇村党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟新发展理念的精神要义，紧扣基层党组织治理、产业发展、生态保护、招商引资等重点工作，摸实村庄经济发展形势，梳理完善《渔阳镇各村招商载体台账》等工作台账。二是针对“关于落实上级决策部署打折扣”问题，制定《渔阳镇村级“三资”管理办法》等制度，定期开展“回头看”，严禁新生问题合同产生。落实政企分开机制，厘清政府和企业关系，规范管理模式和议事流程，持续提升企业市场化运行能力。三是针对“关于防范化解重大风险机制不健全”问题，坚决做好“六稳”、“六保”工作，在控制增量的前提下，加速债务化解，依托“公调”“诉调”“访调”等对接机制，加大重点领域矛盾纠纷调处力度，充分发挥基层人民调解员作用。四是针对“关于加强党的全面领导有欠缺”问题，进一步规范落实村级议事制度，加强企业业务和村务监管，创新实施村级财务预算制度，启动71个村和镇属企业内审工作。

问题：落实全面从严治党主体责任不到位，部分领域和环节存在廉洁风险。

整改：一是针对“关于落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题，召开党委会专题研究审议领导班子和主要负责同志全面从严治党“两清单”，推动班子成员切实履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管部门和包保片区的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设责任制落到实处。二是针对“关于规章制度执行不严格”问题，先后制定完善相关规章制度28项，对全体机关干部及村“两委”干部开展业务培训，进一步规范权力运行。三是针对“关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题禁而不绝”问题，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，完善相关规章制度，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。四是针对“关于违反工作纪律，违规发放津补贴”问题，严格执行“四议两公开”决策程序，充分发挥村务监督委员会作用，对村级财务进行严格审查把关，对相关责任人给予纪律处分，坚决杜绝此类问题。

问题：加强基层党组织建设不全面，党组织政治引领作用发挥不充分。

整改：一是针对“关于党建工作责任制未严格落实”问题，印发《关于进一步规范基层党组织书记抓党建工作述职工作的规定》，将抓党建工作作为基层党组织书记年度述职的重要内容、纳入镇属企业公司章程，推进重点工作与党建工作的融合，全面压实党建工作责任。二是针对“关于党组织政治功能发挥不到位”问题，加强党建引领基层治理，有针对性地强化各村班子建设，丰富互学互评互鉴形式，交流村庄治理典型经验做法，巩固乡村治理积分制实行村全覆盖成果，提升全镇村庄治理整体水平。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

尤古庄镇

问题：贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和乡村振兴重点工作不到位，推动镇域经济社会高质量发展有差距。

整改：一是针对“贯彻党的二十大‘全面推进乡村振兴’重大决策部署有短板”问题，积极推进国土空间规划和村庄规划，进一步盘活镇村闲置低效建设用地，强化“产业振兴”规划引领作用，助推“生态振兴”人居环境整治提升成效，持续推动耕地恢复工作。二是针对“贯彻新发展理念推动镇域经济高质量发展有差距”问题，进一步开阔招商思路，提高招商项目质量，开展“一村一品”专题调研，用力培育乡村特色产业，进一步盘活村集体资产，加强集体资产资源收益管理。三是针对“贯彻以人民为中心发展思想担当尽责有欠缺”问题，深入开展领导干部定期接访、重点约访、包案化访、上门回访、源头止访工作，积极谋划沟通解决村庄道路修缮问题，主动抓好办成群众可感可及实事，筑牢群众生活安全堤坝。

问题：持之以恒推进全面从严治党用力不足，廉洁风险和作风建设问题依然突出。

整改：一是针对“落实‘第一责任人’责任有欠缺”问题，成立专项工作小组，强化攻坚克难劲头，推动排查问题合同清整工作。二是针对“履行监督责任有短板”问题，加强纪检监察干部、纪检监察联络站人员业务培训，整合纪检监察监督、职能监督、专项监督等力量，做细做实“插秧式”监督。三是针对“违规违纪问题依然突出”问题，强化村干部财务知识培训，规范雇佣人员管理，提高财务管理水平，持续推动违章建筑整改工作，严格落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”相关要求，做好土地管理工作。

问题：落实新时代党的组织路线有差距，党建引领基层治理作用发挥不充分。

整改：一是针对“班子建设有短板”问题，坚决贯彻民主集中制，抓好重大事务决策制度执行，对各村上报的决策事项进行集中审核把关，选优配齐村“两委”班子，加强对村干部的教育管理。二是针对“党建工作抓而不实”问题，结合“党员政治学习日”、党性锻炼周活动、乡村治理积分制、入户走访“四失五类”人员等工作，持续开展“初心印蓟”活动，确立45个“书记项目”，严格抓基层党建述职工作标准，提高基层党建工作水平。三是针对“乡村治理水平不够高”问题，完善乡村治理积分制工作方案，对全镇44个村落实情况进行检查指导，加强镇网格中心工作人员和各村网格长、网格员业务培训，提高解决群众诉求、调解矛盾纠纷的能力和水平，结合重点时段、重点节日开展主题普法宣传进机关、进农村、进校园等宣传活动，提升平安法治建设工作水平。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项7个，现已完成7个。