二届蓟州区委第二轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第二轮巡察5个巡察组，对3个区直单位党组织开展常规巡察，对1个融资平台开展统配巡察，对全级次7个融资平台开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

市场监管局

问题：贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署不到位，聚焦主责主业职能发挥不充分。

整改：一是针对“关于贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神有差距”问题，加大培训力度，制定日常检查重点问题清单和防控清单，完成了34个抽查领域的“双随机、一公开”工作同时向社会公示。对传统小作坊实施了分类监管。对社区电商签约网格站和自提点开展风险隐患排查。实施互联网+明厨亮灶智慧监管，加强农家院智慧监管平台建设。二是针对“关于落实上级重大决策部署不到位”问题，鼓励指导企业申请专利或引进适用专利；出台文件指导办理减轻类食品安全违法案件，严把裁量关。三是针对“党委领导作用发挥不充分”问题，对近三年内行政处罚案件进行排查；加强日常监管，主动发现案源。开展2019年—2021年的内部审计工作；完善保密制度。四是针对“意识形态工作整改不到位”问题，完善网络安全制度，开展网络安全应急演练。

问题：管党治党政治责任压得不实，违规违纪“微腐败”问题仍有发生。

整改：一是针对“党委书记履行第一责任人责任有欠缺”问题。严格执行民主集中制，坚决杜绝“一言堂”和“好人主义”发生。二是针对“关于监管不严，廉洁风险防控存在漏洞”问题，立即对虚报的租车费用、超标准报销的出行补助资金予以清退并对相关人员进行处理。三是针对“主动作为服务企业有差距”问题，坚持问题导向，开展“计量服务中小企业行”活动，为企业提供高质量服务。

问题：落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织政治功能和组织能力弱化。

整改：一是针对“抓基层组织建设不到位”问题，采取交叉互查的方式，加强对党支部督查检查。严格落实“三会一课”制度，举办专题培训班，促党建工作标准落实落细。二是针对“开展党内政治生活不严肃”问题，责成5个党支部高标准、严要求重开组织生活会；对涉及照抄照搬心得体会部分的党员在党员大会上做深刻检查，立整立改。三是针对“选人用人工作仍有薄弱环节”问题，加强对受处理处分人员的教育管理和激励关怀。召开全员警示教育大会，筑牢遵规守纪的思想防线。强化对干部的日常考核和评先评优工作。四是针对“党员队伍建设管理不到位”问题，开展培训、全面自查，保证新发展党员质量。开展发展党员培训暨警示谈话并强化八小时以外的监督。

交通局

问题：贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及上级决策部署有差距，“为民解难、为党分忧”政治责任扛得不牢。

整改：一是针对“政治核心作用发挥不充分，贯彻落实上级重大决策部署打折扣”问题，制定《蓟州区道路“路长制”工作考核实施意见》，压紧压实路长制责任，扛牢扛稳安全生产职责，确保群众百姓正常出行。二是针对“助力乡村振兴发展后劲不足，重点项目协调推动缓慢”问题，加大乡村公路养护力度，合理调动资源配置，倒补工期，推动客货邮融合发展。三是针对“践行初心印蓟活动缺乏走深走实，与群众期盼有差距”问题，把解决群众反映的突出问题作为中心工作，合理制定方案，对破损路段及时修复。加大对智能公交站牌使用说明宣传力度，确保服务区大厅全部开放运行，更好的服务群众。四是针对“意识形态工作抓而不实，责任制落实不到位”问题，加强局党委对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入党建工作责任制，与经济建设、政治建设同考核。加强对中央和市委统战工作会议精神的学习及统战工作的研究，强化问题整改。五是针对“落实问题整改政治责任不到位，存在虚假整改”问题，健全防控机制，强化问题整改，严格执行财务管理制度，合理规范使用资金。严格干部平级交流制度。紧盯工程建设关键环节，高标准开展“未批先建”项目排查整改工作。

问题：落实全面从严治党主体责任弱化，廉政风险未得到有效根治。

整改：一是针对“管党治党政治责任扛的不牢不实，党委领导核心作用发挥不充分”问题。加强信访投诉跟踪问效。深刻学习领会市、区关于改革的相关文件精神，不断加强干部队伍管理，建设素质过硬的队伍。二是针对“履职尽责不到位，担当作为精神欠缺”问题，严格落实区疫情防控指挥部最新指示要求，强化底线思维，切实防范化解风险隐患。不断提高破解难点问题能力，提高化解矛盾水平。三是针对“财经制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题依然存在”问题，不断健全和完善财务内控机制。严格执行报销制度，规范审批程序，防范廉政风险。

问题：执行新时代党的组织路线态度不坚决，领导班子和党员干部队伍建设存短板。

整改：一是针对“落实党建主体责任有差距，基层党建责任压得不实”问题。严格“三会一课”、双重组织生活制度，加强督查检查，保证质量。二是针对“监督作用缺位，干部管理宽松软”问题，加强执纪监督问责力度，开展警示教育，签订履职承诺书，加强干部队伍管理，积极履职尽责。三是针对“民主集中制落实不到位，三重一大制度执行不严格”问题，重新修订完善局党委议事决策程序和“三重一大”事项清单，完善资金管理相关规定，制定班子成员列席下级单位党组织会议制度，确保各项工作程序规范。

水务局

问题：学习贯彻习近平总书记有关水务工作重要指示批示精神不深入，重要决策部署落实有差距。

整改：一是针对“融会贯通习近平总书记“十六字”治水思路招法不实，水生态水环境水治理推动有短板”问题，首先将供水管网改造工程列入专项债计划，成立供水巡检维修队伍，对城乡供水管道破损跑冒滴漏等问题及时进行维护维修；其次以招标方式确定污水抽拉转运运营单位，选聘有资质设计单位，编制农村污水处理站提升方案；再次州河湿地公园和环秀湖湿地公园完成了工程建设任务并通过了国家林业和草原局的验收，正式成为国家湿地公园。二是针对“落实中央有关移民政策措施不细，推动库区移民事业发展有偏差”问题，首先将移民群众迫切急需的项目纳入到调整的规划中，调整完善规划；其次明确了3个生产开发项目的产权归属和受益主体，完善效益分配方案；再次完善相关工作机制，确保资金发放工作依法依规。三是针对“落实上级决策部署要求不认真，执行机构改革方案搞变通”问题，首先优化职能分工，推动形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作格局；其次制定下发《蓟州区水务局借调工作人员管理办法》，对“三定”方案中行政科室和事业单位的工作职能进行全面梳理；再次强化机构编制刚性约束，让人事管理工作更加规范有序。四是针对“践行习近平总书记有关思政工作重要指示精神不积极，意识形态责任抓而不实”问题，首先把党员干部政治思想学习情况，作为党员干部年度工作考核的重要内容；其次全局思想政治工作扎实有效开展，退役军人思想稳定，干事创业，积极主动；再次将意识形态工作纳入重要工作日程和《蓟州区水务局党建工作要点》，重新修订完善《蓟州区水务局落实意识形态责任制方案》。

问题：落实全面从严治党主体责任不严不实，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。

整改：一是针对“政治意识不强，第一责任人身教示范作用有偏差”问题，首先梳理完善《全面从严治党责任清单》，明确党委书记和班子成员全面从严治党各项责任；其次及时完成库区办并转、帐目接收，编制落实等项工作；再次压紧压实管党治党主体责任，全局形成了风清气正的良好政治生态。二是针对“以人民为中心的发展思想树的不牢，践行‘初心印蓟’用心用情用力不够”问题，首先执行项目管理制度，完善档案资料，项目资金实行专款专用、专帐管理；其次对供水企业水质日检、月检制度执行情况进行专项监督检查，确保居民安全用水；再次积极推动宣传培训，强化巡查考核，不断提升了全民环保意识，促进水环境质量持续向好。三是针对“项目管理、资金使用违规问题突出”问题，首先进一步规范水利工程项目建设程序，促进项目管理法制化、规范化；其次组织修订并印发了《蓟州区水务局工程建设管理办法（试行）》《蓟州区水务局监督管理办法（试行）》，全力防范违规违纪行为；再次针对使用专项资金项目建立工作任务清单，实行台账管理；最后重新修订各类财务管理规章制度并下发，确保专款专用，严格工会经费管理，开展困难职工帮扶救助和一线慰问等活动。

问题：落实新时代党的组织路线标准不高，党员干部队伍作风建设弱化。

整改：一是针对“政治站位不高，党建引领作用不实”问题，首先坚持理论学习经常化，党建工作与业务工作同部署、同落实，抓好基层党组织党建管理；其次提升班子成员团结协作能力，落实第一责任人职责；再次及时调整党组织负责人，切实加强党对国有企业的领导。二是针对“基础制度执行敷衍，党的基层组织建设弱化”问题，将《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规纳入局党委理论中心组学习内容；进一步强化领导班子成员对如何开出高质量专题民主生活会有了重新认识；不断激发党员干部干事创业热情和内生动力。三是针对“党性锻炼长效机制不健全，干部队伍作风建设不够有力”问题，首先实现了党建引领与中心工作“同共振”，以党建工作推动业务工作开展；其次筑牢了党员干部思想根基，提升了党员干部队伍建设水平，为水务事业发展提供了强有力的组织保障；再次制定《天津市蓟州区水务局管理制度汇编》，规范干部队伍作风，加大对专业人才和干部的培养使用力度，提升干部队伍整体素质。

城投公司

问题：政治站位不高，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、市委、区委决策部署不到位。

整改：一是针对 “学习贯彻习近平总书记重要指示精神不深入，理论指导实践虚化”问题，城投公司召开领导班子会议，对照巡察反馈问题，逐项分析问题产生原因，班子成员对照职责分工作检讨，并提出下步整改思路及改进工作的意见建议，做好会议记录，制定完善整改方案，明确整改任务分工；并组织召开公司中层以上干部会议，集中学习传达《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、习近平总书记“统筹做好重大金融风险防范化解工作”“以经济高质量发展化解系统性金融风险”等重要指示，班子成员进行交流研讨，逐人谈认识体会，以及下步工作想法。二是针对“贯彻新发展理念不全面，构建绿色发展新格局有短板”问题，召开党委扩大会议，专题研究加快推动公司“二二三四”发展目标工作进度的具体举措，制定实施方案，细化责任分工；同时加强与有关部门的沟通对接，研究设立乡村振兴产业基金的可行性。

问题：政治担当不足，履行防范化解重大风险领导责任有偏差。

整改：一是针对“企业金融风险居高不下，内控体系不健全”问题，公司召开党委扩大会议，加强对防范化解债务风险有关文件的学习钻研，进一步提高防范化解债务风险认识；完善《天津市蓟州城镇基础设施建设投资有限公司对外担保事项管理制度》，做好在保项目的统计、更新，强化担保风险管控，随时做好风险的应对准备工作；制定完善《城投公司防范化解债务风险实施方案》《城投公司对外借款管理制度》，进一步明确债务风险管控的目标任务、责任主体和实施部门，在债务风险实施方案中明确开展债务风险预警监测，及时实施风险评估和早期预警。二是针对“企业债务风险高悬，守住风险底线主责意识不强”问题，做好新建投资项目的可行性分析，逐项目形成分析报告，并分别提请党委会和董事会会议集体研究，合理调配资金，避免涉诉风险和社会不稳定因素；修订完善《城投公司资金使用管理规定》，进一步加强内控管理，合理统筹使用资金，严格控制拆借资金额度和资金成本。

问题：重点环节监管不力，落实廉洁风险防控有差距。

整改：一是针对“工程建设项目未批先建，监管责任缺位”问题，加强项目监管，严格按照《蓟州区深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境实施方案》办理各项手续，在未取得项目用地、规划、施工许可手续的前提下，不得开工建设；利用政治学习日契机，组织企业中层以上干部，深入学习重大服务项目招标流程和财务报销审批流程等方面的制度规定，明确纪检、审计等部门的监管职责，加强对重点环节的监督检查，严控服务费用支付等财务支出行为。二是针对“重点领域监督存在盲区，纪检监察责任缺失”问题，重新对纪检监察室开展日常监督的内容进行研究细化，制定重点监督事项清单，把企业投融资重点领域和“借用管还”重点环节列入监督清单，加强对关键内容的监督力度；制定完善公司重大问题监管制度，对在日常工作中发现的化债不实、还债方式有误等问题的，及时对相关部门负责人进行谈话，找问题、纠偏差、促整改，不断增强工作的规范性和实效性。

广成集团

问题：政治站位不够高，学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市、区委决策部署不到位。

整改：一是针对 “学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不深入，防范化解金融风险意识不强”问题，广成集团结合转型升级、体制机制改革，谋发展创收入，控制债务体量，统筹优化资金管理，杜绝违规融资、超预算支出。新城公司成立债务风险化解工作领导小组，做好公司债务化解工作。二是针对“贯彻新发展理念不全面，落实上级决策部署有欠缺”问题，广成集团树立新发展理念，积极推进矿山治理二期工程，推进项目施工进度。新城公司加大招商引资力度，积极引进新业态。三是针对“责任心紧迫感不强，深化国企改革用心用力不够”问题，广成集团逐步落实董事会聘任制度，推动全员竞争上岗工作，严格执行企业章程规定，完善“三会”议事规则，落实董事会职责，确保各级层按规定的职责权限发挥作用。新城公司逐步推进中层管理人员竞争上岗，完善全员绩效考核和国企激励约束机制。

问题：政治担当不足，履行国有企业债务风险管控职责有缺失。

整改：一是针对“融资行为不规范，融资成本缺乏控制”问题，广成集团提高融资项目计划性，杜绝和减少短期融资业务，现已偿还存量租赁债务，未新增融资租赁项目。新城公司积极对接融资租赁公司新增融资，加强与金融机构沟通，降低各类手续费、服务费等。二是针对“资金使用不精准，支出管理有漏洞”问题，广成集团落实项目资金按期足额拨付，提高资金投放的计划性、精准性，向外借出资金制定索要清偿措施。新城公司制定并下发了《企业投资管理办法》，严格执行落实。三是针对“制度机制不健全，内部管控有短板”问题，广成集团党委重申支出管理规定；成立资产盘活（招商引资）专班，全员参与闲置资产盘活工作。新城公司制定招商宣传手册，拍摄招商宣传片，加大媒体和公众号宣传推介。四是针对“项目建设不规范，建设手续不完备”问题，广成集团制定了《公司采购管理办法》《项目管理制度》等制度，严格落实项目管理责任。新城公司对未开工项目已及时申请延期开工。

问题：落实全面从严治党两个责任有差距，廉政风险依然存在。

整改：一是针对“管党治党意识不强，责任落实不到位”问题，广成集团重申“三重一大”议事决策程序、内部招投标管理制度，坚持“严”字当头，确保全面从严治党主体责任高效落实。新城公司党委开展“三重一大”决策工作实施办法专题培训，增强党员干部科学决策意识，推动企业规范管理，防范经营风险。二是针对“重要环节把控不严，存在廉政风险”问题，广成集团建立健全内控机制，印发《资金支付管理办法》；规范公务用车，强化预算管理，发挥纪检、审计监督作用。三是针对“债务化解不力，风险隐患突出”问题，广成集团积极推进矿山治理项目、新能源项目，盘活闲置资产，提高经营性收入；新城公司调整管理层级，降低人力成本；提升商铺出租率，增加租金收入；协调财政局解决债券利息；解决工程款、流转费等拖欠问题，化解风险。