二届区委第一轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作部署安排，二届区委第一轮巡察20个巡察组，对邦均镇、出头岭镇、杨津庄镇、下仓镇、州河湾镇、礼明庄镇、官庄镇、罗庄子镇、别山镇、上仓镇、文昌街道等11个镇街所辖村、社区党组织开展巡察。目前，各被巡察党组织已完成集中整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

出头岭镇

问题：贯彻落实党的方针政策和上级决策部署不到位。

整改：一是针对“学习贯彻习近平总书记关于实施‘乡村振兴’战略重要指示精神不扎实”问题，重点开展乡村振兴战略专题培训，组织经济薄弱村开展互比互看活动，定期召开五星论坛。成立乡村振兴、招商引资等4个工作专班，制定镇域乡村振兴发展规划。二是针对“落实区委重点工作不到位”问题，持续开展环境整治，制定长效“网格化”管护机制。制定《出头岭镇镇村环境卫生考核办法（试行）》，重点整改东小李庄、西代甲庄等问题点位。加大问题合同清整力度，建立领导小组，推动清整问题合同104份。扎实做好疫情常态化，召开镇村疫情防控工作部署推动会14次，定期到村入店检查“三件套”等疫情防控措施落实情况，镇纪委主动约谈村干部10人次。三是针对“践行‘不忘初心、牢记使命’主题教育总要求有差距”问题，用好学习强国等平台，举办镇村干部、全镇党员培训班，镇党委书记讲专题党课，开展业务类培训8场次。对解决群众困难“推拖绕”的党员干部提醒谈话7人、批评教育1人。

问题：作风建设不实，为民服务有差距。

整改：一是针对“党支部书记履行‘第一责任人’责任有欠缺”问题，规范村级财务制度，建立村级“六步三要”程序监管常态化制度。对新任职村书记、村会计（报账员）开展1次村级财务业务培训。铺设管道1000多米解决朱官屯村去年多眼灌溉机井坍塌问题。二是针对“党支部解决民生问题不坚决”问题，稳妥解决群众吃水难问题，延长村民用水时间，整体规划21个村自来水管道提升计划。制定2022年出头岭镇防汛工作方案，建立镇村防汛领导小组，今年汛期以来共转移群众182人次。三是针对“侵害群众利益问题仍有发生”问题，在镇村干部会上及时通报各类典型案例，纪委书记到西代甲庄村讲廉政党课，发挥村级纪检监察联络站的作用，加强对村级事务六步三要程序的监督，强化村干部遵规守纪意识。

问题：党组织建设虚化弱化，党建责任落得不实。

整改：一是针对“村党支部战斗堡垒作用不强”问题，加强党组织日常党建巡察，添加“业务知识考察”考核内容，与年底评星定级挂钩。整顿软弱涣散党组织，对孟各庄村、三屯村党支部书记进行调整。优化村级班子建设，选任表现突出的农村专职党务工作者。将村干部履职情况与工资、绩效、评星定级挂钩。规范党群服务中心管理和使用，对36个村开展两轮全覆盖巡查，固化每周一作为党群服务中心卫生清整日，严格落实村干部轮流坐班制度，发现问题立即整改。二是针对“开展党内政治生活不严肃”问题，结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动和“初心印蓟”活动，采取集体学和个人自学相结合，以党员政治学习日为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度，在全镇党员中推广使用“蓟州时代先锋”微信公众平台，将学习内容生动化、简单化。坚持党建巡查机制，对36个村进行2次巡查检查，对专题组织生活会材料进行专项检查1次。三是针对“党员队伍建设薄弱”问题，加大青年农民发展力度，建立村级35岁以下青年农民台账，建立结对帮带工作机制。对党员管理实行动态管理，通过视频会议等形式，定期做好外出务工党员联系监管，增强党组织的凝聚力。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项1个，现已完成1个。

对区委巡察组移交的10件问题线索，已办结8件，正在办理2件，运用第一种形态处理6人。

邦均镇

问题：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和落实上级决策部署不到位。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于实施‘乡村振兴’战略重要指示批示精神有差距”问题，坚持把学习“乡村振兴”战略重要内容纳入党委理论学习中心组、党员学习日及专题培训重要内容；研究制定《邦均镇发展壮大村级集体经济的实施方案》，组织各村制定村庄发展规划；提高耕地保护认识，稳步推进退林还耕工作。二是针对“落实区委重点工作不到位”问题，统筹推进环境整治、合同清整、疫情防控等各项重点工作，坚定不移落细落实区委各项决策部署。三是针对“践行‘不忘初心、牢记使命’主题教育总要求有差距”问题，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作；结合“初心印蓟”活动，查找民生问题和群众急难愁盼问题，建立台账，协助解决。

问题：责任意识不强，廉洁风险防控有漏洞。

整改：一是针对“党支部书记履行‘第一责任人’责任有差距”问题，贯彻新发展理念，强化教育培训，提高村级干部履职能力；认真落实党建工作责任制，持续开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动；依法依规收回村集体土地，保护村集体利益不受侵犯。二是针对“村党支部班子责任担当不够”问题，因村制宜制定环境长效管护机制，环境整治纳入村级星级评定考核，上半年因环境整治推进不力运用第一种形态处理1人；严厉打击无偿占用集体资产，维护村集体合法权益，已推动清整问题合同81份；盘活西水泉、西南道等村集体闲置土地资源，增加集体收入。三是针对“落实财务监管责任不到位”问题，规范财务管理，健全完善《村级集体经济组织资金管理办法》及《合同管理办法》，严格报账制度，规范收支流程，及时公开财务支出。

问题：基层党的建设未抓实，组织力不强。

整改：一是针对“党组织自身建设有短板”问题，选优配强村级组织班子，利用届中调整迅速完善村级组织建设，完成补选工作；规范化管理使用村级党群服务中心，打造高标准、高质量、高效率的服务平台；严格落实村干部坐班值班制度，加大纪委问责力度，上半年因任职未履职运用第一种形态处理3人。二是针对“落实党建相关制度有弱项”问题，规范开展组织生活会，做好相关会议记录和资料存档；严格落实“三会一课”制度，规范管理基层党支部，成立“党员政治学习日课题研究小组”，形成具有邦均特色的学习材料。三是针对“党员队伍建设薄弱”问题，合理配备各村发展党员后备队伍年龄比例，大力发展农村青年党员；加强流动党员管理教育，利用腾讯会议等形式开展视频教学；全面加强党员模范带动作用，督促各支部在核酸大筛、防汛、燃气隐患排查等重点工作中发挥作用；深入开展“初心印蓟”活动，落实微网格长工作职责，打造为民服务的基层党员队伍。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项1个，现已完成1个。

对区委巡察组移交的7件问题线索，已办结5件，正在办理2件，运用第一种形态处理5人。

杨津庄镇

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动重点工作有欠缺。

整改：一是针对“推动乡村振兴战略有差距”问题，深入学习总书记关于“乡村振兴”的重要论述及“三农”工作重要讲话精神，组织集中学习、调研观摩4次，完善村庄五年规划，理清发展思路；严格落实耕地保护政策，治理撂荒地178.51亩；因地制宜发展鲜切花、民宿、康养等产业，积极推进重点项目建设；加强“三资”管理，开发利用闲置资产资源，盘活土地166.8亩、坑塘12亩，收取承包费3.12万元。二是针对“重点工作推动不力”问题，扎实推进常态化疫情防控工作，严格落实包保责任制，加强对七小门店等重点场所的检查力度，落实落细各项防控措施；深入推进“厕所革命”，拆除旱厕35座；开展环境整治大起底，整改问题点位1300余个，实施绿色种养循环示范项目，集中收集还田畜禽粪便9832方，人居环境水平有效提升；分类化解问题合同21份，追缴承包费19325元。三是针对“培育文明乡风有短板”问题，加强文化活动场所建设，新增配备图书7000余册，组织开展电影放映、文艺汇演192场次；创新积分制管理，依托新时代文明实践站开展志愿服务，促进村规民约作用发挥。

问题：作风建设有短板，群众身边微腐败问题依然存在。

整改：一是针对“党组织书记责任担当弱化”问题，坚持围绕中心抓党建，强化督导推动，压实党组织书记“第一责任人”责任，持续深化形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理，对13个村党支部书记进行集体约谈、履职谈话；开展民主决策和基层监督培训2次，严格执行民主决策程序，规范村级事务、财务管理。二是针对“为民服务意识树的不牢”问题，印制《杨津庄镇包片包村工作手册》，理清工作职责，深化“初心印蓟”活动，固化“周五包联户走访日”，积极推进煤改燃等群众关心关切问题；组织集中汇报会商，妥善化解矛盾纠纷，用心解决群众诉求。三是针对“群众身边的不正之风问题时有发生”问题，深入开展“党建外包”排查整治，压实村两委工作职责；重新修定《杨津庄镇村级“三资”管理办法》，进一步规范财务管理；严查离任老干部补贴申报，追回多申报补贴0.8万元。四是针对“财务监管责任不到位”问题，组织开展村级财务培训，坚持每月报账，进一步规范村级财务管理，包村干部、包片领导严格履行监管责任，主管会计对报账材料严格把关；按季度进行财务公开，接受群众监督。

问题：基层党组织战斗力弱化，党员教育管理宽松软。

整改：一是针对“党支部战斗堡垒作用发挥不明显”问题，定期研究党建工作，将党建工作与业务工作相融合，充分发挥引领作用；加强村级班子建设，细化两委分工，合理调整班子，共调整村干部3人，补选2人；全覆盖抽查检查并通报坐班值班情况，督促履职尽责；科学制定党员发展计划，建强后备队伍。二是针对“党内政治生活表面化、形式化”问题，规范“三会一课”制度执行，组织开展红色教育、重温入党誓词、书记讲党课、观看警示教育等形式多样的支部活动，组织各支部高标准召开组织生活会2次，全程督导把关。三是针对“党员教育管理不严格”问题，完善并严格落实请假、签到制度，利用微信送学等方式督促在外务工党员做好线上学习，及时掌握流动党员思想动态；按月足额收缴党费，强化党员党性意识；用身边事教育身边人，开展警示教育4次，讲廉政党课8次。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项5个，现已完成5个。

对区委巡察组移交的8件问题线索，已办结6件，正在办理2件，立案审查1件，给予留党察看1人，运用第一种形态处理2人。

下仓镇

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动乡村振兴战略有差距方面问题。

整改：一是利用干部在线学习平台，通过线下集中学习和个人网络学习，切实转变村干部思想观念，增强发展集体经济的决心和本领，引导各村立足本村土地、水面等资源和区位优势，发展村级集体经济，目前李四前等五个村已经利用中央财政拨款资金落地杞柳种植项目。二是严格落实防疫“三件套”等工作要求，形成常态化检查机制，成立3个常态化检查小组，全覆盖检查各村、各重点场所。对厕室建造标准进行严格把控，排查并拆除旱厕23处，对67处厕室不合格的下达整改通知书，责令限期整改。三是指导全镇67个村制定群众活动计划，每月至少组织开展一次文体活动，丰富群众业余文化生活。完成永安庄等30个村图书室和党员活动室建设，督促指导西屯村等积极组织开展党群中心洗脸行动，发动群众积极参与读书活动。

问题：作风建设任重道远，党风廉政建设存短板方面。

整改：一是责成蒙圈等16个村党组织书记，将秸秆禁烧工作纳入到支部议事日程之内，明确秸秆禁烧工作职责，对环境整治不力、禁烧工作漏洞的村党支部书记进行批评教育。每月对各村环境进行检查，督促点位整改和环境整治长效机制落实，对五星村、四星村考量上重点参考人居环境考核结果。二是进一步细化“初心印蓟”联系走访清单，镇党委每月结合重点工作部署“初心印蓟”关注要点，镇村两级干部逐一梳理解决群众需求。完成对刘厂庄土路硬化和小仇庄村农田机井维修。三是加强村级财务监督审核力度，修订下发《下仓镇农业承包合同管理办法》和《下仓镇农村财务管理制度》，组织全镇包村干部、村干部450人次的培训会议，就“六步三要”和“四议两公开”工作机制、白条入账、大额开支未附明细、按时报账和公开等问题专门进行培训，提出具体工作要求，并且在日常的工作中严格把关，对未履行民主程序的事项坚决不予办理。

问题：贯彻新时代党的组织路线不深入，党组织战斗堡垒作用发挥不凸显。

整改：一是责令西焦庄村等9个村党支部重新制定党建工作责任制，明确支部党建工作职责；举办2022年第二轮党建工作培训班，对各村党组织书记、委员进行党建业务技能培训，增强村干部抓党建促村务的大局意识和工作水平；以片为单位，每月召开党组织书记交流会，分析、梳理近期党建重点、难点工作，逐一研判、逐一解决；督促李四王村、南石庄村对党群服务中心内容进行撤换。二是针对以党员政治学习代替党员大会的问题，集体约谈福里庄等13个村党支部书记，责令小苏庄村、蒙圈村对全年党员到会率的少、长期不参加组织生活党员情况做出说明；全面自查67个村近三年来组织生活会开展情况，对简化流程、不按要求开展的已责令限期重开，并对李四辛等11个村党组织书记进行了通报批评。三是排查各村党支部在外党员240余名，并转出至本人长期居住地；由村党支部委员一对一联络在外临时务工党员，按时向党组织汇报在外工作学习情况；制定下仓镇村干部坐班值班方案，镇组织部门、纪检部门不定期深入各村检查村干部坐班值班情况，针对坐班值班坚持不好的丰富村等5个村的干部进行了集体谈话和批评教育。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项6个，现已完成6个。

对区委巡察组移交的7件问题线索，已办结5件，正在办理2件，立案审查1件，给予党内严重警告1人。

州河湾镇

问题：政治站位不高，学习贯彻落实习近平总书记重要论述和指示批示精神缺乏思想自觉和行动自觉。

整改：一是针对“思想政治引领不够，落实习近平总书记重要指示批示精神不深入问题”问题，结合自身实际情况，开办乡村振兴战略培训班；构建镇安全生产领导机构，建立责任落实体系，将社区安全作为首要任务；建立常态化疫情防控检查机制，增强责任意识，压紧压实常态化疫情防控。二是针对“创新跃进意识不强，社区治理工作有差距”问题，立足社区实际，着力提升镇村干部政治领悟力、判断力、执行力和适应新时代村级社区工作的能力；建立健全网格员考核激励机制；统筹规划、加大执法与管理力度、建立健全常态长效综合治理机制、进一步提升社区环境综合水平。三是针对“政治担当不足，重点难点工作推进不力”问题，认真坚持领导干部接访制度、加强对信访热点问题的预警和排查工作，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地；对创建文明城区工作有弱项问题，加大宣传，强化督查，狠抓落实，形成领导牵头，党员带动，群众参与的文明氛围；组织发动镇、村干部联合社区民警入户宣传，将法治宣传教育做到位。

问题：纪律规矩意识不强，制度执行有偏差。

整改：一是针对“村级党组织书记兼村委会主任规矩意识淡漠，违纪违规时有发生”问题，将警示教育培训与以案促改宣讲相结合、将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，切实转变工作作风。同时开展先进典型学习教育，营造敢担当的舆论氛围，引导各村党支部书记积极作为。二是针对“责任意识不强，工作作风不严不实”问题，通过完善村级财务管理制度，有效减少村集体支出；组织对村“两委”班子成员进行财务培训，严格执行村级财务管理制度规定。三是针对“民主决策意识不强，财务制度执行不严”问题，开展重大事项专项排查行动，对村级账目每半年进行一次审计，重点检查是否存在重大事项未经集体决策和履行民主程序倒置情况等问题，及时纠正、立行立改。同时加强村监委建设，定期对各村监督委员会工作情况进行监督指导，形成长效机制。四是针对“宗旨意识不强，‘初心印蓟’活动开展不深不实问题”问题，村干部发挥带头作用，镇政府积极配合区委、区政府完成我镇遗留问题的处理和相关产权交割事宜，预计今年底在园区内安装车棚及充电桩63处，彻底解决我镇居民电动车充电难问题。同时加大对弱势群体关心关注，增加社会救助各类人员认定相关政策的传达和宣讲活动。

问题：党建工作不严不实，党内政治生活流于形式。

整改：一是针对“党建职责落实不到位，党支部政治引领力不足”问题，定期对相关村党组织书记进行提醒谈话、压紧压实村党组织书记第一责任人责任；开展树典型、学先进活动，创建州河湾镇“初心印蓟——党务小喇叭，送知到万家”微课堂。同时定期组织党员学习、实行积分亮绩和细胞党员活动，制定党员积分制管理制度、提高党员先锋模范作用。二是针对“党员教育管理有缺失，党员队伍建设有待加强”问题，加大对优秀青年的培养、优化党员队伍结构，持续做好农村青年人才库建设。对于流动党员教育管理坚持专人联系制度，加强在外务工流动党员的管理。将警示教育和靶向警示教育相结合，巩固扩大巡察整改的成效。三是针对“党内政治生活不严肃，质量不高”问题，创新党员教育方式方法、鼓励引导各党支部充分发挥自身特色开展高质量党内组织生活，开展村级党组织生活会“回头看”，同时加强对收缴党费工作人员的培训并定期对党费收缴情况进行自查。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

礼明庄镇

问题：政治站位不高，贯彻落实党在农村的路线方针政策和上级决策部署有差距。

整改：一是针对“政治意识不强，学习贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神不到位”问题，深入贯彻乡村振兴战略，邀请区农业农村委开展专题培训；申报1103亩高标准农田建设项目，推动农业提质增效；持续推动孟家楼村红色美丽村庄建设；扎实做好疫情防控，严格落实“四方责任”，严格执行来返蓟防控措施，整改期间停业整顿商铺41家；压实安全生产责任，邀请蓟州区安全专家张雷到我镇对村“两委”干部开展安全培训，开展广泛的安全排查与宣传，集中整改期间共开展各类安全生产检查2800余人次。二是针对“担当作为意识欠缺，推进农村人居环境整治行动不坚决”问题，开展环境卫生全域清整，共整治问题点位118处，累计清理各类垃圾518吨，坑塘环境得到有效治理，生活污水直排管网已直接封堵；加强日常监督检查，坚持河湖坑塘常态化巡查；5个村的旱厕已全部进行拆除。三是针对“执行力不强，重点工作推进乏力”问题，21份问题合同已全部清整，拆除违法建筑10宗，补办手续22宗，为130余户开通燃气。四是针对“意识形态工作责任有缺失，精神文明建设存不足”问题，开展意识形态工作培训，督促各党支部每半年至少专题研究一次意识形态工作，37个村全面开展各类文化活动约计200场，大力宣传《天津市文明行为促进条例》《村规民约》等内容，促进乡风文明。

问题：规矩意识淡薄，制度执行有偏差。

整改：一是针对“规矩意识不强，村党支部书记兼村委会主任履职尽责不到位”问题，全面落实矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决各类矛盾纠纷；已对268.2平方米违建建筑进行拆除。二是针对“责任意识不强，工作作风不严不实”问题，被信访人符合申请宅基地条件，其在承包地建房问题需待上级有关政策出台后予以明确，相关责任人已进行处置；进一步规范村级各项开支并开展全面自查，巡察反馈东八沟村雇佣村民看护党群服务中心问题已完成整改。三是针对“制度执行不严，监管责任缺失”问题，修订完善《礼明庄镇财务管理细则》，10个村相关账簿已进行补录，相关责任人已进行处置；徐各庄村北7亩建设用地将于年底进行交易挂牌，单桥子村集体固定资产老加工厂已出租。四是针对“宗旨意识不强，‘初心印蓟’活动开展不深不实”问题，强化政策宣传，提高惠农政策知晓率；协调区级帮扶单位，争取资金支持，解决好韩家寺村、中山村土地耕作困难问题。

问题：党建职责落实不到位，基层组织力欠缺。

整改：一是针对“党建责任意识不强，支部战斗堡垒作用不突出”问题，组织开展农村基层党建业务知识培训；严格落实《乡镇包片领导、包村干部加强村级组织日常规范化运行监管任务清单》；建强村领导班子，补选村党组织书记2名，村支委1名；加强督查检查，整改期间共对3名未坐班值班村干部进行扣除工资及批评教育。二是针对“党建基础工作薄弱，党内政治生活流于形式”问题，积极发挥阵地作用，组织庆端午、集中观影等各类活动40余次；严格党内政治生活，指导各党支部采取集中学习、网上送学等形式，扩大学习覆盖率；树立典型，组织召开组织生活会现场观摩会，提高组织生活会质量。三是针对“党员教育管理不到位，党员队伍建设有待加强”问题，邀请区委组织部负责同志开展发展党员工作培训；加强分析研判，制定发展计划；2022年上半年发展35岁以下青年预备党员18名；对2名长期在国外的党员做出停止党籍处理，并对全镇出国在外人员进行摸排，未发现其他类似情况。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个。

对区委巡察组移交的5件问题线索，已办结5件，给予党纪处分3人，其中党内严重警告2人，党内警告1人。运用第一种形态处理4人，其中诫勉谈话2人，批评教育2人。

罗庄子镇

问题：贯彻落实党的方针政策和上级决策部署不到位，推进重点工作缺乏整体谋划。

整改：一是针对“政治意识不强，落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要指示批示精神不到位”问题，邀请专家授课，帮助镇村干部理清发展思路。结合镇域资源优势，积极推进重点项目进度和特色产业发展。二是针对“落实习近平总书记生态文明思想不彻底，人居环境整治提升工作效果欠佳问题”问题，开展镇域人居环境集体攻坚行动，按时拆除违法用地，推动旱厕提升改造。三是针对“全局意识淡薄，中心工作缺乏‘一盘棋’布局”问题，压紧压实疫情防控责任，建立常态化督导检查机制。积极推进“平安村庄”建设，实现“网格化”管理全覆盖。强化意识形态工作责任制落实，要求各村每半年至少进行一次专题研究部署意识形态工作。

问题：管党治党不严，村级财务制度执行不规范。

整改：一是针对“履职担当不到位”问题，压紧压实村级党员干部责任，加强村级重大事项的督导检查，打通全面从严治党“最后一公里”。二是针对“集体‘三资’管理缺少研究谋划，村务管理制度执行缺失缺位”问题，持续推进问题合同清整，加强村级监督管理，不断提升村级财务管理规范化水平。三是针对“违反中央‘八项规定’精神屡禁不止，财务制度欠缺执行力”问题，完善财务管理制度，对相关干部严肃处理，严格各村级党组织支出票据审批程序。

问题：政治担当不足，党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

整改：一是针对“政治引领能力不强”问题，压紧压实村级党员干部责任，强化村干部日常在岗检查，充分提升群团组织参与度、话语权、影响力。二是针对“党内政治生活虚化”问题，对全镇25个村开展党建巡查，完善村级党组织政治理论学习制度。三是针对“未抓牢组织建设的‘牛鼻子’”问题，优化村级党员年龄结构，着力提高村级党员队伍政治思想素质，不断提升党员干部纪律规矩意识。四是针对“‘初心印蓟’活动践行存在温差”问题，制定《初心印蓟大走访工作方案》，集中力量为群众排忧解难。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项1个，现已完成1个。

对区委巡察组共移交9件问题线索，已办结9件，运用第一种形态处理10人。

官庄镇

问题：政治站位不高，贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位。

整改：一是针对“落实习近平总书记关于‘乡村振兴’战略指示要求缺乏整体谋划，推动发展壮大集体经济能力有差距”问题，组织34个村扎实开展乡村振兴专题学习，主动破除“等靠要”思想，东大佛塔村首家农家院开业，实现乡村旅游发展“0”的突破，深入挖掘文化资源，强化宣传效应，津云、蓟州融媒等媒体报道了联合村红色旅游的发展成效。二是针对“贯彻‘生态宜居’理念有差距，人居环境整治效果不实”问题，持续开展人居环境整治行动，积极探索积分制，以小积分推动大治理，加大对河湖长制的监管，巡河巡检得到常态化落实，对未完成整改的用地项目逐宗分析，积极做好“一本账”管理。三是针对“责任意识不强，重点工作存在短板”问题，组织村“两委”干部开展意识形态、扫黄打非等专题培训，开展专题性文化活动3台次，提高了村民文化活动质量，组织34个村对各类安全隐患全面排查，及时消除隐患120余处。四是针对“村级党组织书记履职不力，集体‘三资’管理不到位”问题，修改完善《官庄镇村级财务制度》，严格规范“六步三要”程序，成立问题合同清理领导小组，在全镇开展问题合同专项整治行动，塔院村将闲置草地通过农交所挂牌交易，增加了村集体收入。

问题：党风廉政建设责任落实不到位，以人民为中心的发展思想树得不牢。

整改：一是针对“民主决策意识不强，财务违规问题不同程度存在”问题，组织镇村干部参加“六步三要”流程培训，规范村“两委”干部按程序操作，对各村以后再下账进行严格审查，经包片领导和包村干部双重把关核实，与实际不符的坚决不予下账，制定了《关于扶持经济薄弱村资金使用管理办法》，保障扶持资金专款专用。二是针对“‘初心印蓟’活动未走深走实，群众急难愁盼问题尚未解决”问题，由镇党委统筹，包片领导牵头，塔院村300户村民吃水难问题得到有效解决，组织27家企业、300余村民参加专场招聘会。

问题：贯彻新时代党的组织路线不坚决，党支部政治引领作用发挥不到位。

整改：一是针对“全面从严治党抓而不实，政治功能缺位”问题，邀请区委党校沈旭宏老师对村“两委”干部进行市十二次党代会精神宣讲，纪委书记为34个村党支部书记开展了从严治党专题培训。二是针对“履行党建责任虚化，以党建带关键的相互促进作用发挥不明显”问题，深入开展“光荣在党50年”活动，制定村级“两委”干部绩效考核标准，制定《官庄镇村级党群服务中心管理使用办法》，党群服务中新服务功能日益凸显，暖心聚气作用进一步彰显。三是针对“党内政治生活不严肃，制度落实表面化”问题，党建办对34个村党支部书记、支委开展“三会一课”制度培训，党支部书记、支委带头分享学习心得，交流学习收获，不断形成浓郁学习氛围。四是针对“党支部组织功能弱化，核心引领作用不强”问题，镇纪委监察组和镇党建办联合组成检查组，对各支部学习情况进行抽查，制定发展计划，积极培养年轻后备力量，持续开展思想政治教育活动，选树“初心印蓟”先进典型，党员先锋示范作用得到充分发挥。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项5个，现已完成5个。

对区委巡察组移交的5件问题线索，正在核查办理中。

文昌街道

问题：落实中央、市委和区委决策部署不到位，社区重点工作推动不力。

整改：一是针对“关于政治意识不强，落实上级决策部署不到位”问题，18个社区党组织召开“两委”班子会议和社区“大党委”会议，认真研究社区建设治理动作，谋划共建共治共享基层治理创新。常态化开展“三队三堂三式”宣讲，覆盖宣讲党的十九届六中全会精神和区第二次党代会精神。成立“一社一品”巩固提升领导工作小组，指导社区形成各具特色的社区品牌。二是针对“责任意识不强，重点工作存在短板”问题，加大宣传力度，印制“创文创卫”口袋书、草莓袋、无纺布袋、玻璃杯等。在各社区循环播放创卫宣传内容2，开设卫生区创建专栏和微播报专题节目。成立扫保队伍，加强对197个老旧小区的扫保。加大电动车私拉电线飞线充电安全问题的教育宣传，推进小区安装充电桩、相关企业签订安全生产责任书工作。积极开展“疫情防控、法治同行”、《民法典》专题讲座等精准普法进社区活动，提高居民法治意识。三是针对“落实意识形态工作责任不到位”问题，将意识形态工作纳入街道、社区重点工作中，组织召开社区“两委”班子意识形态工作专题培训，树立正确意识形态，守好阵地、管好队伍。成立社区党群服务中心文化活动队伍，创建新时代文明实践站31个，加大对《天津市文明行为促进条例》宣传力度，提高社区文明新风尚。

问题：“初心印蓟”活动开展不深不实，群众急难愁盼问题依然存在。

整改：一是针对“主体责任落实不力，服务居民未用心用情”问题，以“初心印蓟”活动为契机，开展“叩问初心、六百认亲”活动。以街道、社区党员干部为主力军对社区居民进行全覆盖、多轮次入户走访，协调督促燃气公司施工单位完成山水颐城14、15号楼的入户安装。运用“街乡吹哨、部门报到”机制，召开空壳汽车充电桩协调会议5次，已通过审批安装30个。开展“梳网清格”行动，摸排“四失五类”、出租户等重点人群，及时发现、及时了解、及时回应群众需求。海棠湾社区党委组织物业、联通运营商再次召开协调会议，对合同进行研究，持续跟进联通公司后续进入工作。二是针对“党建引领作用弱，社区共建联建效能差”问题，创建“居民说事坊”8个，为民办实事和解决群众诉求190余件。9个社区借助共建单位资源优势，设立宣传教育岗等16个服务岗位，制定政策宣传讲等20项服务项目，开展“九送九进”活动149次。协调解决3个小区污水管道堵塞问题，受益居民108户。推出“13579”协商议事工作法、代理儿女、龙港社区老法官调解室、引滦社区孝心车位、垃圾分类等一系列“微治理”项目。三是针对“担当作为欠缺，社区治理有短板”问题，加强小区网格化管理，实施居民自治，招募楼门栋长5448名。推进社区建立居民微信群，制作《每日一学》文昌网格课堂小视频、“居民连心卡”。加强对物业企业的引领，配强“红色细胞”，发展物业企业3名预备党员。推行物业党员“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）“三声”（来有迎声、问有答声、走有送声）服务机制，实现与群众“零距离沟通、零距离互动、零距离服务”。

问题：社区党组织自身建设不足，政治功能发挥不到位。

整改：一是针对“党建责任缺失”问题，对相关责任人进行谈话提醒，进一步压实党建责任。严格按照组织程序，对两个支部书记进行重新选举。组织8社区党组织书记认真学习党委议事决策末位表态制度，并进行监督检查。二是针对“管党治党不严”问题，文昌街道党工委召开全面从严治党会议2次，对13个社区党组织书记进行提醒谈话。指导14个社区制定党员分类管理台账，党员逐个建档，利用“五一”假期期间集中对返乡的19名党员开展专题学习培训。持续做实“节点”监督，先后对11个社区就疫情防控、值班值守情况和错时上下班情况进行监督检查，督促整改问题6个，制发廉政提醒函4次，线上推送违反“四风”问题典型案例2次，发放廉政小故事口袋书2000份。持续深化基层监督作用，制发联络站工作日志，督促纪检监察联络站工作见实效，压实基层监督责任。三是针对“政治生活虚化”问题，组织党员干部70余人参观爨岭庙烈士陵园、青山岭天津广播电台6612战备洞，真正让党员在学、思、践、悟中接受教育。成立7个指导督导组，分别督促指导机关、社区、“两新”党支部组织生活会，指导9个社区党组织制定党员教育培训计划。对相关责任人进行谈话提醒，重新填写2021年党员自我评价手册。对33个社区党务工作者进行党建业务能力、党员信息系统和党员教育管理开展培训，提高党务工作者能力水平。

此外，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项2个，现已完成2个，

对区委巡察组移交的3件问题线索，已办结3件，运用第一种形态处理23人。

别山镇

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实重要决策部署有差距。

整改：一是针对“‘四个意识’树得不牢，谋划推动乡村振兴思路不清”问题，镇乡村振兴专班牵头，督促各村及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织各村党员干部加大对“乡村振兴战略”等党和国家的重要决策部署的学习和对党纪党规的理解；并且在公示栏、主要道路等显著位置加大对“三农”相关政策的宣传，在基层营造浓厚的乡村振兴发展氛围，激发村民主动参与的内生动力。二是针对“美丽乡村建设基础设施“建管用”脱节，人居生态环境不当行为叠加”问题，煤改电办公室在全镇范围内利用村村广播、村民微信群、微信公众号等平台宣传群众关心的清洁能源补贴政策，切实提高清洁能源利用率；户厕工作专班及时对接，对改造不合格出现问题的尽快维修管护，加强与改厕户的协商，摸清厕具井盖损坏的底数，逐户造册登记，核实相关数据，及时更换修理；镇农业发展服务中心牵头制定畜禽养殖长效管理机制并督促15个村的238个规模以下畜禽养殖户安装粪污处理设施，严格落实日产日清要求。

问题：严的主基调不能长期坚持，违规违纪和“四风”问题未根治。

整改：一是针对“‘第一责任人’引领示范作用不实，管党治党偏松偏软”问题，镇纪委办公室注重加强“两委”干部关于制度执行的培训，认真组织学习中央八项规定精神和农村财务管理相关规定，通报相关违纪案例，用身边事教育身边人，教育和督促“关键少数”知敬畏、存戒惧、守底线，把纪律和规矩挺在前面，由包片领导、包村干部加大监督检查力度，对制度执行不到位的及时谈话提醒，屡教不改的，严肃追究相关责任。二是针对“为民情怀不浓，“初心印蓟”活动推动不扎实”问题，由包片领导、包村干部深入所包村，倾听民意，了解民情，组织两委干部召开村民代表会议，共同研究涉及村吃水、用水等民生问题，切实解决百姓关心事；镇综合治理中心组织各村网格员，就燃气安全检查及安全隐患排查、四失五类人员走访、反诈等事项进行多次培训，进一步明确网格员工作职责，要求各村网格员做好安全隐患排查工作和应急处置工作，强化网格员巡查走访，加大安全隐患排查力度，积极多方协调解决问题。

问题：贯彻新时代党的组织路线不坚决，党员教育管理监督宽松软。

整改：一是针对“党员教育管理监督缺失缺位”问题，镇党建办成立“督察小组”，在党员政治学习日随机暗访各村党员政治学习情况，并制定相关制度，对党员政治学习出勤做出严格规定，若有特殊情况必须履行请假手续；每年组织一次党组织关系排查工作，及时摸清各支部党员底数，对因工作单位、居住地变动等人员，及时通知本人转移党员组织关系，对拒不转接党组织关系，并且超过三个月不参加组织生活的，需各支部对党员进行约谈，对超过六个月不参加党组织生活的，各支部需按照要求对党员给予处理。二是针对“党建基础制度执行不严，政治和组织功能偏软偏弱”问题，今年起，我镇实行镇村双存档制度，对各村上交上来的党建相关材料归档留存统一把关，对党内政治生活不严肃、标准不高、敷衍了事的支部和支部书记进行通报批评，及时整改。

同时，本轮巡察整改中，共查摆举一反三整改事项6个，现已完成6个。

对区委巡察组移交的10件问题线索，已办结9件，正在办理1件，运用第一种形态处理9人。

上仓镇

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实重要决策部署有欠缺。

整改：一是针对“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要讲话精神不系统，谋划推动乡村振兴思路不清、用力不足”问题，全体班子成员每月入村指导工作不少于2次，常态化组织村“两委”班子成员开展乡村振兴政策培训，利用微信公众号、村村通广播、发放明白纸等，广泛宣传乡村振兴战略相关政策，优化完善镇“十四五”规划。二是针对“依法依规意识淡薄，“三资’管理乱象较多”问题，查清农村“三资”情况，妥善解决问题合同清理，完善集体资产台账和管理制度，每季度对村“两委”班子成员开展业务培训1次，常态化监管各村“六步三要”制度执行。三是针对“生态文明建设理念践行不实，人居环境整治不到位”问题，党政主要领导亲自部署；分管领导和村“两委”班子成员靠前指挥，高效推进“煤改燃”收尾工作，每名包保干部每周坚持到所包商铺检查1次，成立41个村级志愿服务队，每月开展2次卫生清整活动，深入摸排养殖户情况，对无粪污处理设施、设施简陋不达标的，进行全面整改。四是针对“精神文明建设抓而不实，疫情防控要求执行不严”问题，组织开展“新时代全民阅读季”活动，举办“喜迎二十大 颂歌献给党”唱红歌大赛，举办“我家的‘人世间’故事”主题征文活动，举办“庆七一”戏曲演出活动；开展“扮靓”文化墙活动，加强企业、超市等公共场合防疫措施落实，全镇商铺门口设置体温测量器和备用口罩，进出人员严格落实扫码、测温、戴口罩等防疫规定。

问题：管党治党“严的主基调”不能长期坚持，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝。

整改：一是针对“‘第一责任人’责任压得不实，管党治党偏松偏软”问题，加强“一肩挑”教育管理，严肃查处侵害群众利益问题，严格落实村级财务管理规定，督促做好财务交接工作，积极协调法院等部门做好问题合同的清整工作，对涉及不配合的党员干部进行组织和纪律处理。二是针对“为民情怀不浓，‘初心印蓟’活动用心用情用力不够”问题，坚持每月开展1次安全生产排查整治活动，努力净化全镇安全生产环境，借助帮扶单位力量，完善村基础设施，定期入户走访困难户，及时解决群众实际问题。

问题：贯彻新时代党的组织路线不坚决，党员教育管理监督宽松软。

整改：一是针对“纪律规矩意识欠缺，违反中央八项规定精神问题屡禁不绝”问题，查处违纪问题线索，对涉案人员，依规依纪进行处理，加强警示教育，从源头上减少违纪问题发生，修订《村干部基本待遇和基本保障的实施办法》，规范农村津补贴发放。二是针对“缺谋划少部署，党建引领作用发挥不充分”问题，各村制定年度党建工作计划，确保件件有着落，事事有回音，坚持集体领导，不搞“家长制”“一言堂”，创造良好的民主氛围。加强党员警示教育培训，以案促警，增强自我净化、完善、革新和提高的能力。三是针对“基础党建制度执行不扎实，党组织政治功能虚化弱化缺”问题，严肃党内政治生活，推进“三会一课”方式方法创新，加强督促检查，对党内政治生活落实不到位、搞形式主义、走过场、敷衍塞责、弄虚作假的严肃批评，并追究责任。四是针对“党员教育管理不严格，监督责任缺失缺位”问题，加强流动党员管理，建立起了流动党员工作台账和微信群，开辟流动党员即时学习、广泛交流、互促共进的新阵地。对返乡务工青年能手、产业种养能手、致富带头人加强培养，增强组织吸引力，优化党员队伍结构，从源头解决农村党员老龄化问题。按照中央、市委和区委部署要求，狠抓全面从严治党，狠抓党风廉政建设，将酒驾、赌博等违纪行为遏制在萌芽。

对区委巡察组移交的11件问题线索，已办结9件，正在办理2件，立案1件，给予党纪政务处分1人，运用第一种形态处理6人。